秘书刚要转身，陆云又补充：“跟汉东那边，重点报三个市：一个平原产粮大盛一个丘陵果蔬盛一个城郊结合市，覆盖不同种植类型，这样试点才有代表性。另外，让他们摸清每个市农户的耕地面积、自留地需求，还有愿意把土地交给集体的比例。”
当晚，汉东省农业农村厅的材料就传了过来。陆云看着数据：平原市农户平均耕地8亩，丘陵市6亩，城郊结合市4亩，超过60%的农户表示“愿意交出部分耕地，只留少量种蔬菜”。他心里有磷，连夜开始起草报告。
报告里，他明确了试点核心方案：“农户保留5分自留地（约333平方米）用于种植蔬菜，保留原有宅基地，剩余耕地全部流转给村集体；村集体统一整合耕地，平整零散地块后，通过公开招标交给国有农业公司或大型合作社，实行规模化、机械化管理；农户按流转面积每年领取分红，还能在国有农业公司务工，获得额外收入。”
他特意在报告里加了“保障条款”：一是自留
地位置由农户自主选择，优先选靠近宅基地的地块；二是土地流转价格不低于当地耕地流转均价的110%，确保农户收益；三是国有农业公司优先聘用本村劳动力，尤其是留守老人和低收入家庭，从事播种、施肥等轻体力工作。
次日一早，陆云带着报告去了中央办公厅。汇报时，他特意提到汉东的优势：“汉东省近五年农业投入年均增长8%，国有农业公司有成熟的种植技术和销售渠道，农户对规模化经营的接受度也高。选择三个不同类型的市试点，能快速发现问题、调整方案，为后续全国推广打基础。”
中央办公厅的同志对方案很认可，建议他再细化“风险防控”部分，比如如何避免集体侵占农户利益、如何保障土地流转后的种植质量。陆云立刻回去修改，在报告里增加“三级监督机制”：村集体成立农户监督组，乡镇政府设专项督查办，省级农业部门每季度巡查一次，确保每一步都公开透明。
修改完报告，陆云第一时间给汉东省农业农村厅厅长打电话：“方案已经报上去了，大概率能批。你们现在要做三件事：一是在三个试点市各选10个村做前期宣传，把自留地政策、分红标准、务工机会跟农户讲清楚；二是提前联系国有农业公司，让他们做好地块平整、农机调配的准备；三是培训村级工作人员，教他们怎么跟农户签流转合同，怎么处理可能出现的纠纷。”
汉东省农业农村厅立刻行动起来。平原市选了种植麦、玉米的村，丘陵市选了种果树、蔬材村，城郊结合市选了种大棚作物的村，每村都开了村民大会。刚开始，有农户担心“土地交出去就拿不回来了”“分红能不能按时给”，工作人员拿着合同样本，一条一条解释，还带农户去附近的规模化农场参观。
半个月后，汉东省传来消息：三个试点市的30个村，已有28个村的农户签字同意流转土地，剩下2个村也有超过80%的农户表达了意愿，只需要再细化自留地的划分。陆云听了很欣慰，让秘书把汉东的进展整理成简报，发给农业农村部、民政部、财政部，让他们提前准备配套政策。
农业农村部很快拿出《试点市规模化种植技术指导方案》，计划派10支技术队驻点，指导国有农业公司选种、施肥、病虫害防治；民政部制定了《留守老人务工保障细则》，规定国有农业公司聘用60岁以上老人时，每工作不超过4时，工资不低于当地最低工资标准；财政部则测算出试点所需补贴资金，计划从农业专项基金里划拨，用于地块平整和农机购置。
一个月后，中央正式批复了陆云的报告，同意汉东省三个市开展土地集约管理试点。陆云立刻给汉东省农业农村厅厅长打电话：“批复下来了，你们要加快进度，争取春耕前完成地块平整，让第一批流转的耕地种上庄稼。另外，每周报一次进度，遇到问题及时沟通，别等问题变成大问题。”
汉东省的试点很快进入实操阶段。平原市的国有农业公司调来了大型推土机，把零散的地块推成连片的大田，还修了灌溉渠和机耕道；丘陵市的公司则根据地形，种上了适合的果树，还建了蓄水池；城郊结合市的公司搞起了大棚蔬菜，配套建设了冷链仓库，方便运输。
有农户担心自留地不够种，村里就根据农户人口多少，适当调整自留地面积，人口多的农户最多能留1亩；有老人想在农业公司务工，公司就根据他们的体力，安排除草、摘踩轻活，每工资80元，还管午饭。
陆云收到汉东试点的照片时，正在参加全国农业工作会议。照片里，连片的耕地里农机在作业，农户在自留地里种蔬菜，老人在大棚里摘菜，脸上都带着笑容。他在会议上提到汉东试点：“土地集约管理不是简单地把土地收上来，而是要让农户得实惠、让耕地不撂荒、让农村有活力。汉东的试点，就是要探索一条能复制、能推广的路子。”
会议结束后，不少省份的农业农村部门负责人围着陆云，问能不能去汉东考察学习。陆云笑着：“欢迎大家去看，但一定要结合自己的实际情况，不能照搬。每个省的地形、经济水平、农户需求都不一样，适合的方案也不一样。”
回到办公室，陆云把汉东试点的进度表贴在墙上，上面标注着“3月完成地块平整”“4月播种”“5月首次分红”。他知道，汉东试点只是土地改革的第一步，后面还有很多问题要解决，比如如何长期保障农户分红、如何吸引年轻人回村、如何防止土地非农化。
但他有信心，只要始终把农户的利益放在第一位，不断调整优化政策，就一定能让更多的撂荒地变成良田，让更多的农户过上好日子。就像石头村的深井、汉东的试点，每一步都走得扎实，每一步都朝着民生的方向，这就是他作为党员干部的责任和初心。
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