一列戒备森严的专列，在凛冽的寒风中驶入奉垣站台。车厢门打开，以陈济棠为首的一众南都主战派核心人物，戴着镣铐，面色死灰地被北地士兵押解下来。他们不再是趾高气扬的谈判代表或手握重兵的将领，而是阶下之囚。等待他们的，将是北地司法部门严格的公开审判，以及对其叛国、挑起内战等罪行的彻底清算。
这一幕，通过《启明报》的镜头传遍全国，象征着旧南都军阀势力的彻底覆灭，也宣告了北地主导下新秩序的开启。
然而，军事和政治上的胜利，仅仅是开始。如何消化远比北地原有辖区更为庞大、情况更为复杂的南都区域，如何将割裂多年的经济、行政体系重新整合，成为了摆在霍聿枭和整个北地管理层面前，比打仗更加艰巨的挑战。
奉垣，新成立的“南北整合委员会”第一次全体会议，气氛凝重。长桌上堆满了来自南都的档案、报表和数据，其混乱和落后的程度，让许多习惯了北地高效体系的官员直皱眉头。
“南都各省财税系统五花八门，田赋、厘金、盐税……名目繁多，且大量被地方截留，中央……呃，原金陵方面能调动的资源十不足三！”负责财政整合的官员头疼地汇报。
“工业基础薄弱，除了少数几个城市，大部分地区还是手工作坊为主，技术标准？根本谈不上标准！”
“官吏队伍臃肿，人浮于事，很多地方还是前朝那套衙门的做派，效率低下，腐败丛生！”
“土地兼并严重，大量农民失去土地，流民问题突出……”
一个个难题被抛出来，会场内弥漫着一种无处下手的无力福接管南都，不仅仅是接收地盘和军队，更意味着要面对一个千疮百孔、积重难返的烂摊子。
霍聿枭听着汇报，眉头紧锁。打仗他在行，但治理如此庞大的区域，尤其是消化一个充满惰性和弊病的旧体系，需要的是不同的智慧和手段。他的目光，下意识地投向了身旁一直沉默不语的沈未央。
沈未央面前摊开的，不是具体的问题报告，而是一叠空白的稿纸和一本写满密密麻麻符号与公式的笔记本。在众人焦头烂额之际，他异常冷静地开口，声音清晰而平和，仿佛在陈述一个实验原理：
“诸位，我们面临的不是一个单一的军事或政治问题，而是一个复杂的、相互关联的系统性问题。试图用头疼医头、脚疼医脚的方式去解决，只会事倍功半。”
他拿起粉笔，在一旁的黑板上画出了一个简单的系统流程图。
“首先，是信息标准化。没有统一、准确的数据，任何决策都是盲人摸象。我建议，立刻成立‘数据统计与标准局’，首要任务不是去理清旧账，而是建立一套覆盖人口、土地、资源、产业的全新数据采集和统计标准。就像我们在实验室里，必须先统一计量单位和实验规范。”
他顿了顿，看向财政官员：“财政混乱的根源在于体系落后。与其在旧税制上修修补补，不如借鉴北地经验，设计并推行统一的累进税制和现代预算管理制度。过程会有阻力，但长痛不如短痛。”
他又看向工业负责人：“工业整合，技术升级是关键。但升级不能盲目。建议先行组织力量，对南都现有产业进行全面技术评估和潜力分析，确定优先发展领域。同时，强制推行北地已成熟的标准化生产流程和质量管理体系，哪怕从最简单的螺丝螺母开始。”
最后，他谈到吏治和民生：“官吏队伍，需要的是系统性再造，而非简单换人。建议设立‘行政学院’，对所有留用及新招官吏进行现代化管理和法律法规培训，建立绩效考核与问责机制。至于土地和流民问题，可以结合工业化进程，以兴修水利、建设新厂、发展集约农业等方式，创造就业，吸纳劳动力，同时逐步推行土地改革……”
沈未央一条条阐述着他的思路，没有引用任何经典教条，全是基于效率、数据和系统优化的现代管理思维。他将治理一个庞大的国家，仿佛当作一个极其复杂的系统工程来拆解、分析、提出解决方案。
起初，一些旧学出身、习惯于经验管理的官员还面露疑惑，但随着沈未央逻辑严密、条理清晰的讲述，他们渐渐瞪大了眼睛，仿佛打开了一扇新世界的大门。
会议结束后，霍聿枭和沈未央并肩走在霍府的花园里。
“未央，你今这番话，可是让不少老学究掉了下巴。”霍聿枭语气带着一丝轻松，整合的难题似乎因为有了清晰的路径而不再那么令人窒息。
沈未央推了推眼镜：“只是提供一种思路。具体执行，还需要结合实际情况不断调整。治理比做实验复杂得多，变量太多，而且……没有重来的机会。”
“但有方向，总比摸黑走强。”霍聿枭停下脚步，看着远处正在兴建的新的办公楼，“你这种‘科学治国’的思维，或许就是我们未来区别于旧时代的关键。”
就在此时，顾宗棠顶着一头乱发，兴奋地跑来，手里挥舞着一张图纸：“未央！督军！那个高纯度稀土的问题有眉目了！我在整理南都移交过来的地质勘探资料时，发现赣南地区可能存在一种伴生矿，其杂质构成很特殊，或许可以通过改进现有酸浸工艺进行针对性提纯！虽然效率可能低点，但至少能解燃眉之急！”
好消息接踵而至。陈济棠等罪魁祸首被清算，南都整合有了科学的蓝图，技术瓶颈也看到了突破的曙光。
霍聿枭望向南都方向广阔的土地，心中豪情与责任交织。
“破旧立新，非一日之功。”他沉声道，“但有科学的头脑，有实干的精神，有不断突破的技术，这国家的脊梁，必能在我们手中，真正挺直，走向一个全新的时代！”
破局已然开始，建设的号角，正式吹响。
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