拿下成都，取得益州统治权，并非终点，而是一个全新的起点。摆在刘备面前的，是一个百废待兴，却也潜藏着无数机遇与挑战的庞大基业。
刘备深知，创业难，守城更难，尤其是在这乱世之中，如何将新得的荆、益二州真正消化吸收，转化为争霸下的雄厚资本，是比攻城略地更为严峻的考验。
他首先做的，便是确立名分，稳定人心。在诸葛亮、法正等谋士的劝进下，刘备领益州牧，正式成为益州名正言顺的最高统治者。同时，他表奏子（尽管子在曹操手中），自封为荆州牧，使占据荆州的事实获得法理上的追认（哪怕只是形式）。此举旨在向下宣告其统治的合法性，安抚荆、益士民。
紧接着，便是大规模的封赏和权力分配，这是凝聚核心团队的关键。
· 诸葛亮，被任命为军师将军，署左将军府事（刘备当时名义上的最高官职是左将军），实际上总揽荆、益二州军政大权，内政外交，皆由其统筹，地位尊崇无比。
· 关羽，受封为荡寇将军，授汉寿亭侯（曹操此前所封，刘备予以承认），假节钺，总督荆州事宜，成为独当一面的方面大员，镇守刘备集团的东方门户。
· 张飞，受封为征虏将军，授新亭侯，兼任巴西太守，镇守巴西郡，直面汉中张鲁，是为北疆屏障。
· 赵云，受封为翊军将军，负责成都宿卫及中枢军事，深得刘备信任。
· 黄忠，受封为讨虏将军，因其年高德劭，勇冠三军，备受尊崇。
· 魏延，因在入川之战中表现出色，被破格提拔为牙门将军，刘备甚至力排众议，在北上汉中时委以其镇守汉中咽喉——汉中的重任，可见其赏识。
· 高顺，依旧统领陷阵营，受封为陷阵都尉，爵位不高，但其统领的部队地位超然，直接听命于刘备与诸葛亮，作为战略预备队和攻坚力量。
· 法正，作为取川首功之臣，被任命为蜀郡太守、扬武将军，外统都畿，内为谋主，权势显赫，一时无两。
对于益州本土势力，刘备也极力笼络。重用董和、黄权、李严（原刘璋麾下健为太守）等有才能、有威望的官员，并广泛征召蜀中名士出仕，如秦宓、杜微等，以示不分彼此，共图大业。
在军事上，除了论功行赏，刘备更注重军队的整编与建设。将荆州带来的精锐与收编的益州军队进行混编，以老带新，提升整体战斗力。同时，大力开发益州的资源，设立司金中郎将，负责铸造器械；设立司盐校尉，专掌盐铁之利，为军队提供充足的财政和物资支持。
内政方面，诸葛亮充分展现了其治国之才。他法度严明，但赏罚公平，大力发展农业，兴修水利（如后来着名的“诸葛堤”），鼓励商贸，使饱受战乱影响的益州经济得以迅速恢复和发展。他重视教化，选拔人才，蜀中气象为之一新。
然而，潜藏的危机并未消失。北方的曹操，绝不会坐视刘备壮大；东方的孙权，对刘备独占荆州（尤其是南郡）早已心怀不满，联盟关系岌岌可危；益州内部，新旧势力之间的磨合也需要时间；南中的少数民族势力，亦需安抚或征讨。
这一日，刘备与诸葛亮、法正登临成都城楼，眺望这来之不易的基业。
刘备感慨道：“若非孔明、孝直，备安得有此立足之地！”
诸葛亮肃然道：“主公，益州虽定，然此正如逆水行舟，不进则退。北定中原，兴复汉室，方为终极目标。下一步，汉中！”
法正亦道：“军师所言极是。汉中乃益州门户，巴蜀咽喉，不得汉中，则益州无险可守，终非王业之基。且张鲁暗弱，取之正当时！”
刘备目光坚定，望向北方：“不错！汉中，必须拿下！唯有跨有荆益，兼得汉中，我等方有与曹操、孙权逐鹿下的真正资本！”
休整生息，巩固内政，同时剑指汉知—这就是刘备集团在取得益州后的核心战略。一场争夺战略要地汉中，进一步奠定三分下格局的大战，已提上日程。
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