紫宸殿内的那场关于漕阅争议，并未因代宗的裁断而平息，反而如同投入池塘的石子，涟漪扩散至整个朝野，引发了一场规模更大、层次更深的关于帝国未来战略方向的激烈辩论——“海陆之辩”。
数日后的政事堂会议，俨然成了这场大辩论的核心战场。以崔敦礼为首的保守派官员，联合了部分与漕运利益攸关的户部、工部中层官员，以及几位掌管内陆州府的节度使，对杜丰的“重海”倾向发起了更为系统的诘难。
“杜相！”一位掌管河南道漕运转阅官员率先发难，他面色激动，“下官并非不知海运之速。然则，漕运关乎的不仅是钱粮，更是人心，是秩序！运河沿线，数百城镇，千万生民，其生计、其税赋、其治安，皆系于漕船往来之间。若骤然以海运替代，此千万人何去何从？沿途州府财税锐减，又当如何维系？此绝非户部账面上节省些许损耗所能弥补！此乃动摇社稷安稳之基！”
他的话语引起了众多地方官员的共鸣。维持运河体系的运转，本身就是一套庞大的官僚系统和利益网络，牵一发而动全身。
紧接着，一位来自河东的节度使沉声道：“杜相开拓海疆，功在千秋。然我大唐立国，根基仍在陆上。西北虽定，然北边草原，契丹、奚族等部时叛时服；西南吐蕃虽灭，余部亦需震慑。陆军、马政、边墙、烽燧，方是保障帝国安宁的根本。将过多资源倾注于茫茫大海，建造巨舰，培养水手，若陆防因此松懈，岂非本末倒置，自毁长城？” 这番言论代表了军中一部分“陆权至上”者的忧虑。
崔敦礼见气氛已成，再次总结陈词，语气痛心疾首：“杜相，海贸之利，吾等非盲然不见。然究其根本，不过是奇技淫巧、珍玩之物堆积而成的虚利！于国于民，可有粟米之实？可有布帛之暖？《尚书》有云：‘民惟邦本，本固邦宁’。重农抑商，乃自古不易之理。今若举国若狂，竞逐海事，致使农夫弃耕从商，工匠舍本逐末，长此以往，国将不国啊！”
这一连串的质疑，从民生、财政、国防乃至意识形态层面，对海洋战略发起了全面攻击。政事堂内，支持杜丰的刘晏、李泌等人虽欲反驳，但面对如此汹汹之势，也感到压力巨大。所有饶目光都聚焦在始终沉默不语的杜丰身上。
杜丰缓缓放下手中的茶盏，目光平静地扫过在场众人，最后落在崔敦礼脸上，并未动怒，反而露出一丝淡淡的、带着怜悯的笑意。
“崔公，诸位，”他开口了，声音不高，却仿佛带着千钧之力，瞬间压下了所有的嘈杂，“尔等所言，看似有理，实则……皆立足于一个‘不变’的下。”
他站起身，走到悬挂的巨幅地图前，手指划过那蜿蜒的海岸线和浩瀚的海洋。
“尔等只看到运河沿线的千万生民，却看不到沿海渔村因海贸兴起而日渐富足，看不到登州、明州因造船、货殖而蓬勃的新兴市镇！海运替代漕运，非是夺民生计，而是腾笼换鸟，将人力物力从低效劳役中解放，投向更具价值的领域！漕夫可转为水手，纤夫可入工坊，此乃进步之必然，岂能因噎废食？”
他的手指移向北方草原和西方群山：“至于陆防，本相何曾有一日懈怠？然，诸公可知，如今水师一舰之造价，可养多少骑兵？一艘‘镇远’级战舰远航西洋所带来的关税与威慑，又需多少边军浴血方能换取？巩固陆防与开拓海疆，并非对立，而是相辅相成！海军强，则商路通；商路通，则国库盈；国库盈，则陆防可更固！此乃良性循环，何来本末倒置之？”
最后，他看向崔敦礼，语气转为深沉：“崔公言海贸为‘虚利’，言重农抑商为古理。本相试问，若无商贾流通，江南稻米何以济关中？蜀中锦缎何以衣下？若无格物‘奇技’，诸位脚下这宫殿，身上这锦袍，又从何而来？” 他顿了顿，声音陡然提高，带着一种穿透人心的力量，“世界在变！远的不，便那南溟大岛发现的露煤铁，其储量之丰，品质之佳，足以让我大唐未来百年再无燃料与铁器之忧！此乃‘虚利’乎？此乃上赐予我华夏，迈向更强盛未来的基石！若固守‘以农立国’之旧念，无视这海洋带来的资源、市场与机遇，才是真正断送国运，愧对祖宗，愧对子孙！”
杜丰的驳斥，层层递进，既有现实数据的支撑，又有宏大视野的俯瞰，更带着一种基于历史洞察的降维打击。他不再纠缠于具体细节，而是直接拔高到文明竞争、时代变迁的高度。
他最后环视全场，一字一句道：“本相并非要废陆兴海，而是要海陆并举，以海促陆！大唐的未来，不应局限于这方地，而应是星辰大海！这‘海陆之辩’，非意气之争，实乃国运所系！望诸公，睁开眼，看看这世界吧！”
一番言语，掷地有声。殿内一片寂静。许多原本中立的官员陷入沉思，就连一些保守派，也被杜丰描绘的图景和展现出的绝对自信所震动。杜丰的威望，他过往算无遗策的成功，以及那实实在在、逐年激增的海关税收和源源不断运回的新资源，成为了他话语最有力的注脚。
代宗皇帝适时开口，声音沉稳：“杜爱卿所言，深谋远虑。海运新策，关乎国运，当稳步推行，不可因循守旧，亦不可操之过急。着政事堂据此精神，细化方略，妥善处理漕运转海运事宜，务必平稳过渡。”
皇帝的金口玉言，为这场“海陆之辩”暂时画上了句号。旧势力的反扑被有效遏制，帝国的战略重心，在杜丰强有力的推动下，不可逆转地进一步向海洋倾斜。一个新的时代浪潮，正以沛然莫之能御之势，冲刷着古老的帝国堤岸。
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