沈知微放下笔，墨迹在纸上还未干。她盯着“《海疆安民疏》”五个字看了片刻，抬手揉了揉发酸的腕子。窗外光已经大亮，偏殿内静得能听见铜漏滴水的声音。
她起身走到案前，翻出一叠刚送来的折子。这是户部与太医院联呈的医馆推行月报。第一页上写着：全国已设官办医馆一百二十七所，其中国都及州府六十九所运转正常，偏远县镇五十八所药材短缺，医者不足。
她把折子往后翻，看到一张清单，列着各地上报缺药的种类。当归、黄芪、地龙、半夏……多数是常用药。有些地方连煎药的砂锅都不够，只得用铁锅代替。
她合上折子，唤来女官：“召户部郎症太医院判官，一个时辰后在偏殿候见。”
女官应声退下。沈知微坐回案前，提笔写下一道手令：即日起，宫中御药库拨出三成储备药材，优先调往西北甘州、凉州，西南黎州、茂州等十地。随令附上详细配额单。
写完她又加了一句：由虎卫押运，沿途不得延误，违者以贻误军情论处。
半个时辰后，两名官员进了偏殿。户部郎中姓陈，太医院判官姓林。两人行礼后站定，神情都有些紧。
沈知微开门见山：“你们报上来人手不够，我问一句，京城这些女医正，能不能分一批出去？”
林判官低头道：“娘娘明鉴，京中也不宽裕。但若只派骨干去带徒弟，三个月一轮，或可腾出二十人。”
“那就二十人。”她，“挑最好的。每人带三名学徒，从当地选，识字、肯学就校回来时要能独立坐诊。”
陈郎中犹豫了一下：“可这笔开销……户部上月刚拨了建馆银两，再增支恐难应付。”
沈知微看着他：“去年秋税比前年多收了八十万石粮，盐铁增收一百三十万贯。你难应付？”
陈郎中不敢接话。
她站起身：“百姓活下来，才能种地交税。一剂药换一条命，这条命将来能养家、能服役、能纳税。你现在省下的钱，日后要用十倍军饷去填。”
两韧头称是。
她最后：“三日内拟出轮训章程，名单报我过目。下去吧。”
两人退出后，她坐了片刻，披上外裳，对身边女官道：“备车，去昌平。”
“娘娘不换衣裳？”
“不必。”她，“就便服。”
马车出了宫门，一路向北。到了昌平县城外，她在街角下了车，只带两名女官和两个便装虎卫，步行走向城东新设的医馆。
还没进门就看见门口排着队。男女老少拿着号牌坐在长凳上，有人咳嗽，有人抱着孩子低声哄着。药童在廊下守着三口大锅，药香混着柴火味飘在巷子里。
一个老婆婆拄着拐杖慢慢走来，身后跟着个孙子。她走到门口，颤巍巍递上号牌。坐堂的女医正是前太医院判官之女，名叫柳瑃。她抬头一看，连忙起身扶住老人：“李婆婆，您怎么自己来了？腿伤还没好利索呢。”
老婆婆声音发抖：“家里米快没了，我得出来捡点柴……结果摔沟里了。娃他爹在外做工，没人照应。”
柳瑃掀开她裤脚看了看，伤口红肿渗液。她立刻叫来助手：“取清创药来，再熬一碗补气汤。另外拿两贴止痛散，回家早晚敷。”
老婆婆急了：“大夫，这得多少钱啊？”
“不收钱。”她，“您拿着单子，后面领药也免。”
老婆婆当场跪下，拉着孙子一起磕头：“皇后娘娘活我一家！活我一家啊！”
周围人纷纷侧目，不少人跟着抹起眼睛。有个年轻妇韧声：“我男人咳了半年，昨来瞧了，开了七药，一分没要。这世道真变了。”
沈知微站在人群后头，没上前。她抬手碰了碰耳后玉坠。
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她本想查查有没有可疑之人混入，可刚启动，耳边接连传来心声——
【这药真不要钱？】【闺女能当大夫，世道变了】【愿皇后千岁，保我家子活过来】……
她收回手，喉咙有点发紧。
转身离开时，她听见一个老头对旁边人：“我活了六十岁，没见过官家给老百姓白看病的。这不是仁政是什么？”
回到马车上，她拿出随身携带的册子，开始记。写了三条街的病患类型，五位医者的问诊方式，又画了个草图，标出药房、诊室、候诊区的位置。
到宫门口下车时，她把册子交给女官：“整理成《医馆实录》，加上各地报上来的康复名录，明日早朝前送到陛下案上。再附一句话——仁政不在诏书，在百姓口中一声谢。”
女官领命而去。
第二未亮，早朝开始。沈知微立于殿侧，听几位大臣议论新政。
有位老臣出列道：“娘娘推行医馆，固然是善举。可国库开支浩繁，长此以往，恐难支撑。不如缩减规模，保留要道州府即可。”
沈知微走上前去。
她打开手中卷册：“这是上月各地医馆救治人数。京城三千二百一十六人，徐州一千八百零三人，凉州虽偏远，也有四百七十二让治。其中有农夫、工匠、船工、驿卒。他们活下来，就能继续劳作。”
她抬眼看向那老臣：“大人缩减，那请问，该由谁来决定哪条命值得救，哪条不该救？”
无人答话。
她继续：“去年全国因疫病、伤病致死百姓约一万三千人。其中六成死于可治之症，只因无钱求医。如今我们花的钱，还不到军费一季的三分之一。换来的是民心稳固，百业有望。”
她将一叠信纸呈上：“这些都是百姓写的感谢信。有个母亲，她儿子高烧三日，差点夭折，医馆连救三，没收一文。她现在每早上对着宫门方向磕头。”
裴砚接过信，看了一会儿，点头道：“全国医馆纳入常制，岁拨专银，永为定制。户部拟章程，三日内呈报。”
退朝后，沈知微回到偏殿。阳光照在昨日那张未写完的纸上，《海疆安民疏》几个字清晰可见。
她坐下来，蘸了墨，继续写。
第一句是：民生稳，则国基固。医馆初成，可见普惠之策可校下一步，当推农政、商税、学堂三改，使利归于民，权责分明。
她写到这里，停下笔，抬头看向窗外。
远处宫墙边，一群孩童正在追逐玩耍。其中一个跌倒了，膝盖破皮流血。另一个孩子立刻拉着他往宫门外跑：“前面有医馆，姐姐那里不收钱！”
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