想要解决土地兼并问题，继续沿用雍正帝时期的摊丁入亩，并在此基础上改革创新一下，就需要先调查清楚大清朝究竟有多少土地。
如果不分青红皂白就直接继续推行摊丁入亩政策，那许多乡绅就会将土地以各种方式规避上税。
因垂不如先统计清楚全国所有土地的归属，那样一来，如果那些乡绅再用借口拒绝上税，那么拒绝上税的土地就由朝廷直接将土地收归国樱
“各位爱卿，土地清查的好处想必就不用朕多了吧？劝不要结党营私，联合起来阻碍土地清查工作的进校朕言尽于此，望你们好自为之”！
土地清查能有效防止土地隐瞒和偷税漏税现象，从而保证朝廷财政收入的稳定来源。
还可以全面了解优质良田与劣田的数量，有利于朝廷将来可以针对不同种类的土地征收不同级别的税。
可以土地清查利大于弊！
“微臣不敢”！
……
“希望你们心口如一，朕接下来要公布一项早已深思熟虑的国策，那就是将全国的土地权属关系重新定义一下。简而言之，就是大清朝所有的土地，包括民间居住的所有房屋坐落的土地所有权都归国樱不管是亲王还是普通百姓，所拥有的土地只有使用权和收益权”。
公布土地所有权这项政策，是赵梓辰根据前世的一些经验教训得来的。只有将土地所有权牢牢控制在国家手里，将来推行摊丁入亩政策就会少去很大的阻碍。
“皇上，万万不可啊！清查土地微臣倒举双手赞同。可一旦将所有土地所有权收归国有，那么不仅平民百姓会引发强烈的不满和抵制，官僚士绅阶层也会阳奉阴违，消极对待，舆论上对大清朝也非常不利，甚至有可能会动摇大清朝的根基啊”！
听到皇上的话，朝堂的文武百官顿时嘈杂起来，纷纷议论纷纷。这时，现在人群中的刘墉一马当先地站出来劝皇上收回成命！
“是啊，请皇上三思啊”！
……
“朕问你们，既然你们出言反对此项国策，那诗经有曰：普之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣又是何道理”？
“这……”。
赵梓辰的一番引经据典，让文武百官支支吾吾不出任何反驳的话来。
“朕再问你们，民间百姓是何缘由才会引发不满和抵制”？完，他看向刘墉问道：“刘墉，你来”。
“启禀皇上，土地是百姓的命根子，一旦朝廷公布此项国策，那会让他们担心官府会随时随地剥夺他们的土地使用权，从而失去赖以生存的经济支柱。而且如果百姓没有所谓的土地所有权，会让百姓对土地投入的精力大大降低，严重影响粮食产量，进而影响社会稳定，最后引发民间百姓的大规模抗议和抵制活动的”。
听刘墉将国策的弊端分析的头头是道，周围的官员都忍不住拍手称赞。土地所有权收归国有，对他们这些官员私底下圈的土地也会有影响的。
“哈哈哈……”。
赵梓辰闻言并没有直接回答，而是放声大笑三声。等到底下的文武百官猜不透他的情绪的时候，他这才开口与刘墉展开一场辩论赛。
“朕一开始就了，土地所有权是国家的，但是使用权和收益权还是属于原来的百姓，只不过今后不允许他们再行买卖。朕举个例子，比如这亩良田，你可以租给任何人收取银两，但是不能用于交易和抵押？这样一来，丝毫没有影响百姓的自身利益，而且还可以杜绝土地兼并和随意买卖的行为继续发生”。
“微臣理解皇上的意思，可民间的百姓大多文化素质比较低，不太能理解朝廷的国策。一旦被有心之人利用，百姓可能会做出意想不到的举动，搞不好会引起民变啊”！
现在白莲教对朝廷虎视眈眈，一旦让他们抓住机会，挑起百姓和朝廷的矛盾，那民变的可能性很大！
“那就是你们没有将国策宣传到位，朝廷和各地要组织宣传队伍，向百姓们详细解释国策的真正意思，让他们了解自己的权益和义务。再者，要设计专门的机构来处理此事，负责制定土地政策、监督土地制度的执行等工作。以朕看，不如就叫土地部门如何”？
“皇上，微臣……”。
“朕知道你的意思，为防止百姓会被某些利用，朝廷一方面派官差深入农村清查工作的同时宣传国策的内容，每支队伍都要派兵暗中保护。另一方面，朕决议降低两成的土地赋税，恢复至乾隆五十年水平，这样也能有助于百姓更容易接受国策的推斜。
乾隆晚年时期，因为前期的不断征战和贪图享乐，国库早已空虚，因此从乾隆五十年开始，朝廷接连增加了两成的赋税。
百姓本就过的比较贫苦，接连增加赋税，让百姓更加苦不堪言。也就是那个时候，白莲教才应运而生，几年时间队伍就不断壮大！
“皇上思虑周全，可士绅和官僚阶层可能会聚集起来，联合反抗朝廷的国策，那可是一股不容觑的力量啊”。
“只要你们能万众一心，朕就不怕他们敢造反不成？更何况，民为重，社稷次之。大清朝的百姓要占比九成之多，只要争取他们的支持，真就不信，就凭那些聚集起来的虾兵蟹将能打到紫禁城！”
古代造反的队伍当中，军队的主要力量就来自农民。比如秦胜吴广起义，朱元璋开局一个碗等皆是如此。
什么百年王朝，千年世家。这些士绅勋贵仗着财富，富可敌国，人脉关系遍布朝野，眼下朝堂之中就有半数出自这些世家。
可那又怎么样？每次国家受到危难的时候，这些所谓的千年世家不仅不挺身而出，解决国之危难，反而大发国难财。反正这个朝代陨落了，他们还可以扶持另一个朝代，这对他们丝毫没有影响。
喜欢穿越大清，皇帝居然带头剪辫？请大家收藏：(m.37kanshu.com)穿越大清，皇帝居然带头剪辫？三七看书网更新速度最快。