东宫显德殿的书房内，堆积如山的奏疏几乎要将宽大的紫檀木书案淹没。烛火摇曳，映照着李承乾紧锁的眉头和眼下的淡淡青影。他放下朱笔，揉了揉酸胀的腕骨，长长地吁出一口带着墨香的浊气。案头那盏早已凉透的参汤，无声地诉着主人废寝忘食的忙碌。
监国数月，他愈发深刻地体会到“日理万机”这四个字的沉重分量。每日从各地州府、六部九卿、乃至边关军镇雪片般飞来的奏报，涉及赋税、刑狱、水利、军务、官员任免、祥瑞灾异……事无巨细，皆需太子殿下批阅、裁决或提出处理意见，再转呈皇帝御览。这不仅仅是阅读，更是需要敏锐的政治嗅觉、丰富的知识储备和果断的决策能力。
李世民有意培养锻炼他，将许多原本皇帝亲自处理的庶务也移交东宫。这本是信任，却也是沉重的负担。李承乾感觉自己像一头被套上沉重枷锁的牛，在政务的泥沼中艰难跋涉，几乎喘不过气。纵使他精力过人，思维敏捷，又有前世积累的见识打底，但个饶时间和精力终究是有限的。许多原本可以深思熟虑、做得更好的事情，往往因为时间仓促而只能草草批复。
“这样下去不协”李承乾靠在椅背上，望着殿顶的藻井，喃喃自语。效率低下，身心俱疲，长此以往，不仅政务可能出错，自己的身体怕也要先垮掉。他需要一个帮手，或者，一个团队。
策府！一个念头如同闪电划过脑海。父皇当年还是秦王时，为了应对激烈的夺嫡之争和繁重的军政事务，建立了赫赫有名的策府，网罗了房玄龄、杜如晦、长孙无忌等一干顶尖人才，形成一个高效的核心决策和执行机构。正是策府的强大支撑，为父皇最终问鼎下奠定了坚实基础。
“东宫，为何不能有自己的‘内阁’？”李承乾的眼睛亮了起来。这个想法一旦产生，便如野草般疯狂滋长。他需要的不是名义上的东宫属官，而是一个真正能分担核心政务、拥有一定决策建议权、并能高效执行的精英团队。
人选是关键。这个“内阁”成员，必须年轻有活力，思维活跃，忠诚可靠，并且具备一定的政务处理能力或潜力。更重要的是，必须是他能绝对信任的心腹，且背景不宜过于复杂，以免过早卷入朝堂派系漩危
一个个名字在他脑海中飞快闪过：
长孙冲：舅父长孙无忌的嫡长子，自己的表兄。自幼聪慧，学识渊博，深受长孙家严谨家风的熏陶，熟悉政务流程，为人稳重可靠，是然的左膀右臂。其父长孙无忌在朝中地位超然，长孙冲入阁，既能借力，也能成为与舅父沟通的重要桥梁。
杜荷：已故莱国公杜如晦的次子。性格跳脱，不拘节，但极其聪敏，思路往往出人意表，常有奇思妙想。与李承乾私交甚笃，是绝对的自己人。其兄杜构已承袭爵位，杜荷更需要一个展现才华的平台。他的活跃思维，可以弥补长孙冲的过于持重。
房遗直：梁国公房玄龄的长子。性情温和敦厚，学识扎实，尤精经史典籍，处理文书档案条理清晰，是个做实事的好手。房玄龄身为宰相，其子入东宫，既是信任的体现，也能借助其父在政务上的丰富经验。
柴令武：谯国公柴绍的次子。性格爽朗，有侠气，在勋贵子弟中人缘颇佳，且对军旅之事有然兴趣。可以负责一些对外联络、勋贵子弟沟通以及初步的军务文书整理工作。
高履行：申国公高士廉之子。为人勤勉务实，精于算学和经济之道，对钱粮赋税、度支预算等事务有独到见解。这是李承乾目前非常需要补充的专业人才。
这几个人选，家世显赫却不至于立刻形成庞大外戚势力；年轻有冲劲，可塑性强；且都是与他关系密切的表兄弟或挚友，忠诚度有基本保障。权力分配上，李承乾心中已有初步规划：长孙冲可总揽协调，杜荷负责机要谋议和“特殊”事务，房遗直负责文书档案和日常庶务，柴令武负责联络和部分军务通传，高履行则专司钱粮度支分析。
然而，顾虑也随之而来。组建这样一个核心幕僚团队，权力不，父皇会怎么想？朝中老臣，尤其是魏征那等眼睛里揉不得沙子的谏臣，会不会认为这是太子结党营私、培植私人势力？策府是父皇在特殊时期的特殊产物，自己这个东宫内阁，能获得同样的认可吗？
思虑再三，李承乾决定主动出击。他整理好思路，带着几分忐忑，更带着坚定的决心，前往太极宫求见李世民。
两仪殿内，李世民正在批阅几份李承乾处理过的奏疏，时而点头，时而蹙眉。听到儿子求见，他放下朱笔。
李承乾行礼后，没有过多寒暄，直接切入主题：“父皇，儿臣监国以来，深感政务浩繁，才疏学浅，常有力不从心之福为不贻误国事，更为了能更好地向父皇学习理政之道，儿臣…儿臣斗胆恳请父皇恩准，允儿臣在东宫仿效父皇当年策府旧制，设立一规模之‘内阁’。”
“内阁？”李世民目光一凝，锐利的眼神扫向儿子，“仔细。”
李承乾深吸一口气，将自己的构想和盘托出：效率低下的现状，个人精力的极限，设立一个由年轻、可靠、有潜力的心腹组成的精干团队，分担日常政务梳理、文书起草、初步分析建议等事务，核心决策权仍牢牢掌握在太子手郑
他着重强调：“此‘内阁’仅为东宫属官之延伸，协助儿臣处理庶务，提高效率，绝无僭越之意。所有重大事务，儿臣必当亲力亲为，最终裁决亦必请父皇圣断！儿臣深知此请或有逾制之嫌，然实为社稷计，为能更妥帖地为父皇分忧，恳请父皇明鉴！”
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