国际聚变能源联合实验堆（IFE）所展现的深度科技合作，让赵晓颖团队深刻体会到，在应对人类共同挑战时，合作共赢是唯一可行的路径。然而，他们也意识到，这种高水平的合作，其根基在于一种更为基础也更为重要的社会心态与环境——开放包容。一个国家和民族，只有具备海纳百川的胸襟和乐于交流互鉴的文化自信，才能在全球化的浪潮中把握机遇、汇聚资源、不断创新。
他们将观察的焦点，从高精尖的实验室转向了更广阔的社会层面，聚焦于清州市作为国际化大都市，如何在其日常运行和制度设计中体现并培育开放包容的精神。恰在此时，清州市人大常委会正在就《清州市优化国际化营商环境条例（修订草案）》举行立法听证会。这部旨在进一步吸引外资、保护外商合法权益、便利外籍人士工作生活的法规，成为了检验这座城市开放包容诚意的试金石。
团队报名旁听了这场听证会。会场里，除了相关部门负责人和人大代表，还特意邀请了在清州工作生活的外资企业代表、外籍专家、留学生代表以及本地商会和市民代表。
首先发言的是一位德资汽车零部件公司的中国区总裁，一位干练的德国女士，她用流利的中文道：我们公司在清州投资已经十五年，总体感觉很好。但这次修订草案中提到的‘对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理’，并进一步缩短了负面清单，这让我们非常振奋！这意味着除了清单上的禁区，我们将享有和中国企业同等的权利和市场机会，这给了我们更大的确定性和投资信心。
一位来自硅谷的创业孵化器负责人，则对草案中为外籍创新创业人才提供签证、居留、执业便利的条款表示赞赏。人才是创新的核心，他强调，清州如果能在这方面提供更便捷的‘一站式’服务，简化工作许可和永久居留的申请流程，将极大增强对全球顶尖科技人才的吸引力。我们愿意把更多的创新项目和团队带到清州。
然而，并非所有声音都是一致赞同。一位本地的中企业主表达粒忧：给予外资‘国民待遇’，甚至更多便利，会不会对我们本土中企业形成不公平竞争？我们的实力相对较弱，需要一定的成长空间和保护。
一位研究国际经济法的学者回应了这种担忧：‘开放包容’不等于不对等。优化营商环境是面向所有市场主体的，包括内资和外资。草案中也强调了维护公平竞争的市场秩序。真正的‘开放’，是建立在高水平的市场化、法治化基础之上，这本身就会倒逼所有企业提升竞争力，最终受益的是整个经济生态。
留学生代表的发言则关注生活层面的。一位印度留学生提出：希望在医疗、金融服务、公共交通等方面，能提供更多多语言服务和国际化支付方式，让我们这些‘新清州人’生活得更便利，更有归属福
听证会上，也有代表提出了一些尖锐问题，例如数据跨境流动的安全与便利如何平衡？知识产权保护如何在实际执法中落到实处？面对这些提问，政府相关部门负责人没有回避，逐一进行了耐心细致的解释和明，并表示将认真研究吸纳合理建议，进一步完善草案。
除了制度层面的开放，团队还走访了清州几个典型的国际化社区。在其中一个社区，他们看到社区服务中心配备了双语服务人员，公告栏上有中英文的通知，社区活动如太极拳、书法班也吸引了不少外籍居民参与。社区党支部书记：我们鼓励中外居民共同参与社区治理，比如组建‘中外邻里议事会’，一起商量解决社区公共问题。只有让他们真正参与进来，才有认同感和归属福
在清州大学的留学生食堂，团队与几位来自不同大洲的学生共进午餐。他们谈论着对清州美食的喜爱、学习中文的趣事，以及参与学校国际文化节的经历。这里的人很友好，愿意帮助我们适应，一位非洲学生笑着，虽然文化有差异，但彼此尊重，交流起来很有意思。
晚上团队复盘，试图勾勒开放包容的城市画像。
林首先发言：从立法听证会到社区生活，我感受到清州正在从‘对外开放’向‘深度开放’和‘制度型开放’迈进。这种开放，不仅体现在降低门槛，更体现在规则、管理、标准的对接与优化，以及社会文化心理的接纳与融合。
王工分析道：‘开放包容’是一个系统工程。它需要顶层的制度设计（如营商环境条例），需要中观的公共服务支撑（如多语言服务、国际社区），也需要微观的社会心态基础（市民的友善与接纳）。这三个层面相互影响，共同构成了一座城市的国际吸引力与软实力。
老方导演则在思考如何捕捉这种无处不在的开放感听证会上外籍人士流畅的中文陈述，本地企业主坦诚的担忧，国际化社区里中外居民共同活动的场景，留学生食堂里的欢声笑语……这些日常片段，共同拼凑出一座城市由内而外散发的‘开放包容’气质。
赵晓颖总结道：清州在优化国际化营商环境和社会融合方面的探索，生动诠释了‘开放包容’在新时代的深刻内涵。它意味着，开放的大门只会越开越大，而且更加注重由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变；意味着在引进来的同时，更加注重营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，保障所有市场主体的合法权益；意味着在城市治理和社会生活中，更加注重人文关怀和文化尊重，促进中外居民的相互理解和融合。这种更高水平的‘开放包容’，是基于强大自信的主动作为，是汇聚全球资源、激发内生活力、推动高质量发展的必然要求，也是一个国际大都市走向卓越的必由之路。
通过对清州立法实践和社会生活的深度观察，赵晓颖团队对开放包容的理解，从宏观政策宣示，下沉到了具体的法律条文、社区服务和人际交往的细微之处。他们看到，一座立志于成为全球化节点的中国城市，正试图通过持续的制度创新和社会建设，将开放包容内化为其城市品格和发展动能。这种努力，不仅关乎清州自身的未来，也在为中国乃至世界探索一条在深度互联世界中如何共处、如何共荣的道路提供着宝贵的基层经验。
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