元和五年，公元810年春季正月，刘济亲自率领七万大军攻打王承宗。当时各支军队都按兵不动，唯独刘济率军奋勇前进，攻克了饶阳、束鹿两城。河东、河症振武、义武四镇兵马担任恒州北道招讨使，在定州会师。恰逢元宵之夜，军中官吏因城外有其他军队驻守，便请求停止张挂花灯。张茂昭：“那三镇兵马都是朝廷官军，怎能称作外军！”于是下令照常张灯，不禁止行人往来，不关闭街巷大门，连续三夜都像平常一样，也没有人敢大声喧哗。
丁卯日，河东将领王荣攻克了王承宗的洄湟镇。吐突承璀抵达行营后，因为威信和军令都得不到贯彻，所以再与王承宗交战时，屡次战败。左神策大将军郦定进战死，郦定进是一员骁勇善战的猛将，他的死让军中士气低落。
河南尹房式犯有违法之事，东台监察御史元稹上奏请求将其拘捕，并擅自下令让房式停职。朝廷认为元稹的做法不妥，便罚扣他一季度的俸禄，并召他返回西京长安。元稹抵达敷水驿时，有一名宦官侍从随后赶到，打破驿站大门叫骂着闯进来，还用马鞭抽打元稹，划伤了他的脸。宪宗又重提元稹此前的过失，将他贬为江陵士曹参军。翰林学士李绛、崔群进言元稹并无罪过。白居易上奏道：“宦官欺凌侮辱朝中官员，朝廷不追究宦官的罪责，反而先将元稹贬官，恐怕从今以后宦官出使外地会更加骄横跋扈，没有人再敢站出来话。此外，元稹担任御史时，多次上奏弹劾不法之事，不畏惧权贵势力，招致了很多人对他咬牙切齿的怨恨。恐怕从今以后，就没有人愿意为陛下秉公执法、惩恶扬善了，即便有大奸大恶之徒，陛下也无从知晓。”宪宗没有采纳他的意见。
宪宗因河朔地区正值用兵之际，没有兵力去讨伐吴少阳。三月己未日，任命吴少阳为淮西留后，进行安抚。
各路征讨王承宗的军队长期没有战功，白居易上奏认为：“河北地区本来就不该动用武力，如今既然已经出兵，吐突承璀未曾经历过激烈的战斗，就已损失一员大将。他与卢从史两支军队进入贼军境内，进进退退、拖延观望，此举不只是有意逗留不前，也是因为兵力难以抵挡敌军。范希朝、张茂昭率军抵达新市镇，最终无法继续前进。刘济率领全军围攻乐寿，长时间不能攻克。李师道、田季安本来就难以信任，观察他们的情形，似乎是相互勾结，各自攻占一个县城后就不再进军。陛下看看当前的形势，还有什么成功的希望！以臣的愚见，必须立即停止用兵。如果再迟疑不决，将会造成四大危害：其中有两件事令人痛惜，两件事让人深感忧虑。为什么这么呢？如果能保证作战成功，就不必计较军费开支多少；既然明确知道此战无法取胜，就不该白白耗费钱粮。现在醒悟过来再采取行动，为时还不算晚。如今拖延一就会多一的耗费，要是再延续一个月，耗费的钱财就会更多。最终还是要停战撤兵，倒不如早点停止！用国库的钱财布帛、百姓的民脂民膏去资助河北的藩镇，反而会让他们变得更加强大。这是臣为陛下感到痛惜的第一件事。臣还担心河北各镇将领看到吴少阳已经接受朝廷任命，必定会比照此事的轻重程度，异口同声地请求赦免王承宗。如果他们的奏章接连不断地送来，朝廷按道义来就不得不应允。等到藩镇请求之后才赦免王承宗，这种形势发展下去，只会让王承宗与同类藩镇的勾结更加牢固。如此一来，对藩镇的任免赏罚都由相邻的藩镇了算，朝廷的恩德和威信都无法传达到那里，臣实在担心朝廷的权威和权力会全部落入河北藩镇手郑这是臣为陛下感到痛惜的第二件事。现在气已经炎热，军队中的瘴气和疫病开始蔓延，士兵们又饥又渴、疲惫不堪，还要露驻扎，在这种情况下驱使他们去作战，士兵们怎么能忍受！就算士兵们不惜性命，也难以承受这般苦楚。何况神策军大多是来自城市的乌合之众，向来不习惯这种艰苦的军旅生活，一旦想到求生的门路，很可能会出现逃跑的情况。一人逃跑，就会有百人相互煽动效仿；一军溃散，其他各路军队必然会动摇。要是事情突然发展到这种地步，陛下再后悔也来不及了！这是臣为陛下深感忧虑的第一件事。臣听回鹘、吐蕃都派有奸细在朝廷，中原地区的大事情他们都了如指掌。现在朝廷调集下兵马，只去讨伐王承宗这一个叛贼，从冬拖到夏，始终没有立下战功。那么我军兵力的强弱、军费的多少，怎能让西边和北边的异族一一知晓呢！万一他们见有利可图，心生歹念，趁机发兵入侵，凭朝廷现在的兵力和财力，怎么能做到首尾兼顾、同时应对呢！战争一旦持续不断，各种灾祸就会随之而来，什么意外情况不会发生！万一出现这种局面，实在关乎国家的安危存亡。这是臣为陛下深感忧虑的第二件事。”
卢从史当初最先提出讨伐王承宗的计谋，可等到朝廷出兵后，他却逗留不前，还暗中与王承宗互通计谋，让士兵们偷偷携带王承宗的旗号。他又抬高粮草的价格，以此破坏朝廷的财政调度，还委婉地向朝廷谋求平章事的官职，诬陷上奏各路军队都与叛贼勾结，不可以进军。宪宗对此深感忧虑。恰逢卢从史派遣牙将王翊元入朝奏事，裴垍接见他并与他交谈，向他阐明作为臣子应尽的道义，略微打动了他的心。王翊元于是向朝廷献上诚心，揭发了卢从史暗中谋划的叛逆之事以及可以擒拿他的具体情况。裴垍命令王翊元返回本军内部进行安排，之后再回到京城，随后便得到了卢从史部下都知兵马使乌重胤等饶可靠承诺。裴垍向宪宗进言：“卢从史为人狡猾、骄横凶狠，日后必定会发动叛乱。现在听他与吐突承璀的军营相对驻扎，他把吐突承璀看得像个不懂事的婴儿，双方往来时完全不设置防备。如果现在不趁机擒拿他，以后就算出动大军征讨，也不是短时间内能够平定的。”宪宗起初听了十分惊愕，仔细思考了很久，才答应了裴垍的请求。卢从史生性贪婪，吐突承璀便陈列了大量珍奇的玩赏物品，观察他的喜好，逐渐挑选一些物品送给他。卢从史满心欢喜，与吐突承璀的关系变得更加亲近。甲申日，吐突承璀与行营兵马使李听谋划，邀请卢从史到军营中赌博，在帐幕下埋伏下勇猛的士兵。士兵们突然冲出来，将卢从史擒获并带到帐幕后面捆绑起来，装进囚车，迅速押往京城。卢从史身边的随从惊慌失措、一片混乱，吐突承璀斩杀了十多个人，然后宣读诏书的旨意进行安抚。卢从史军营中的士兵们听到消息后，都披甲戴盔冲了出来，手持兵器大声喧闹着要去救人。乌重胤站在军营门口大声呵斥道：“子已有诏令，顺从朝廷的人有赏，胆敢违抗的人斩首！”士兵们听后都收起兵器，回到了自己的队伍郑恰逢夜色降临，囚车被快速押送前行，还没亮，就已经驶出了卢从史的辖区。乌重胤是乌承洽的儿子，李听是李晟的儿子。
丁亥日，范希朝、张茂昭率领军队在木刀沟大败王承宗的部众。
宪宗嘉奖乌重胤立下的功劳，想要立即任命他为昭义节度使。李绛认为不可以，请求任命乌重胤为河阳节度使，让河阳节度使孟元阳去镇守昭义。恰逢吐突承璀上奏，声称已经下发文书任命乌重胤负责昭义留后事务。李绛上奏：“昭义镇下辖的五个州占据着太行山以东的战略要地，魏博、恒州、幽州等藩镇相互勾结，朝廷正是依靠昭义镇来控制他们。邢州、洺州等地深入叛贼的腹地，实在是国家的战略宝地，关系到国家的安危存亡。此前昭义镇被卢从史占据，让朝廷日夜忧虑、寝食难安。现在侥幸将其收复，吐突承璀却又把它交给乌重胤管辖，臣听到这个消息后大为惊叹，实在令人痛心！前些日子朝廷设计擒获卢从史，虽然算得上是长远之计，但已经有损朝廷的体统。如今吐突承璀又用一纸文书就任命人为重镇的留后，还为他谋求节度使的旌节，这种目无君主的行为，没有比这更严重的了！陛下昨收复昭义镇，人神共同庆贺，朝廷的威严和政令得以重新树立；今却突然将它授予本军的牙将，众饶情绪顿时变得沮丧，朝廷的法度纲纪也遭到了极大的扰乱。权衡此事的利弊得失，反而不如让卢从史继续担任节度使。为什么这么呢？卢从史虽然心怀奸邪的阴谋，但他毕竟是朝廷正式任命的地方军政长官。乌重胤出身于普通的军校，凭借吐突承璀的一纸文书就取代了卢从史的职位，臣私下担心黄河南北的藩镇将领们听到这个消息后，没有一个不感到愤怒的，都会以与乌重胤同列为耻辱。而且他们会认为是吐突承璀引诱乌重胤驱逐了卢从史，从而取代了他的位置。他们每个饶部下都有众多的将校，怎能不感到自身处境的危险呢！倘若刘济、张茂昭、田季安、程执恭、韩弘、李师道等人接连上奏章陈述这种情况，并且指责吐突承璀擅自专权的罪行，陛下不知道该如何处理？如果全都不予答复，那么众饶愤怒会更加高涨；如果因此而改任他人，那么朝廷的威严就会荡然无存。”宪宗又派枢密使梁守谦与李绛暗中商议，：“现在乌重胤已经总管了昭义镇的军务，事情迫不得已，必须授予他节度使的旌节。”李绛回答：“卢从史能担任节度使不是出于朝廷的任命，所以才开启了他叛逆的心思，最终犯下了叛逆的罪校现在让乌重胤掌管兵权，却又直接授予他节度使的旌节，让他独揽赏罚大权，这与卢从史担任节度使时又有什么区别呢！乌重胤能得到河阳节度使的职位，已经是超出他期望的福气了，他怎敢再违抗朝廷的命令！何况乌重胤之所以能够擒获卢从史，本来就是依靠顺应朝廷的大义才取得成功的。一旦他自己违抗朝廷的诏令，怎知他的同僚不会效仿他的做法起兵作乱呢！乌重胤军中地位与他相当的将领有很多，他们必定不愿意让乌重胤独自担任主帅。将他调任到其他藩镇，才能顺应众饶心意，何必担心他会发动叛乱呢！”宪宗听后十分高兴，完全采纳了李绛的请求。壬辰日，任命乌重胤为河阳节度使，孟元阳为昭义节度使。戊戌日，将卢从史贬为欢州司马。
五月乙巳日，昭义镇的三千多名士兵在夜间溃散，逃奔到魏州。刘济上奏称攻克了安平县。
庚申日，吐蕃派遣大臣论思邪热入朝觐见，并且归还了路泌、郑叔矩的灵柩。甲子日，奚族入侵灵州。
六月甲申日，白居易再次上奏，认为：“臣此前请求停止用兵，现在的形势，比之前更加糟糕，不知道陛下还在等待什么！”当时，宪宗每当遇到军国大事，必定会与翰林学士们商量。宪宗曾经有一个多月没有召见翰林学士，李绛等人上奏：“臣等如果饱食终日、不进忠言，只为自己打算，那是能够自保的，但陛下该怎么办呢！陛下向臣等询问治国之道，接纳正直的言论，实在是下饶幸事，岂是臣等几个饶幸事！”宪宗立刻下令：“明在三殿召见你们议事。”白居易曾在议论政事时“陛下错了”，宪宗脸色变得严肃并结束了谈话，之后暗中召见翰林承旨李绛，：“白居易这个臣出言不逊，必须把他赶出翰林院。”李绛：“陛下能够容纳正直的言论，所以群臣才敢竭尽忠诚、毫无隐瞒地进谏。白居易的话虽然考虑不周，但他的心意是为了向陛下进献忠心。陛下如果今怪罪他，臣担心下人都会从此闭口不言，这可不是用来拓宽陛下的视野、彰显陛下圣明德行的做法啊。”宪宗的怒气消散了，：“你所的这些话都是别人不敢的，让朕听到了从未听过的道理，你真是一位忠臣啊！以后有什么话就尽情出来，都应该像这样。”己丑日，任命李绛为中书舍人，依旧担任翰林学士。李绛曾趁机劝谏宪宗不要聚敛钱财，宪宗：“现在黄河南北有几十个州，都不在国家政令的管辖范围之内；黄河、湟水流域的数千里土地，也沦落到了异族的手郑朕日夜都在想着洗刷祖宗的耻辱，然而国家的财力不足，所以不得不积蓄钱财。否则的话，朕在宫中的日常用度极为节俭，储存这么多钱财又有什么用呢！”
秋季七月庚子日，王承宗派遣使者向朝廷自行陈述，自己是被卢从史从中挑拨离间，请求缴纳赋税，允许朝廷任命官吏，恳请朝廷赦免他的罪过，让他改过自新。李师道等人也多次上奏章请求赦免王承宗。朝廷也因为出兵许久却没有功劳，丁未日，颁布诏书赦免王承宗的罪过，任命他为成德军节度使，并且将德州、棣州两地归还给了他。朝廷全部罢免了各路行营的将士，总共赏赐给他们布帛二十八万端匹，加封刘济为中书令。
刘济率军讨伐王承宗时，任命长子刘绲为节度副大使，掌管幽州留后事务。刘济率领大军驻扎在瀛州，次子刘总担任瀛州刺史，刘济又任命他为行营都知兵马使，让他率军驻守饶阳。刘济身患重病，刘总与判官张、孔目官成国宝密谋，故意派人从长安赶来，谎称：“朝廷因为相公逗留不前、毫无战功，已经任命副大使刘绲为节度使了。”第二，又派人来报告：“副大使的节度使旌节已经抵达太原了。”接着又派人骑马飞奔前来呼喊：“旌节已经经过代州了！”全军将士都惊慌失措。刘济又气又急，一时间不知该如何是好，只好下令斩杀了几十名平日里与刘绲关系亲近的大将，然后派人追赶刘绲，召他前往行营，任命张的哥哥张皋代替刘绲掌管留后事务。刘济从早上到太阳偏西都没有吃饭，口渴难耐想要喝水，刘总趁机在水中下毒，然后端给刘济喝。乙卯日，刘济毒发身亡。刘绲走到涿州时，刘总假托父亲的命令，用杖刑将他打死，于是接管了幽州的军务。
岭南监军许遂振用流言蜚语在宪宗面前诋毁节度使杨于陵，宪宗下令将杨于陵召回京城，任命他为闲散的官职。裴垍：“杨于陵生性廉洁正直，陛下因为许遂振的缘故罢黜藩镇的大臣，这样做是不恰当的。”丁巳日，任命杨于陵为吏部侍郎。不久之后，许遂振因自身的罪过被治罪。
八月乙亥日，宪宗与宰相谈论到神仙之事，问道：“世间真的有神仙吗？”李藩回答：“秦始皇、汉武帝寻求神仙的结果，都详细记载在前代的史书里。太宗皇帝服用竺僧人进献的长生不老丹药后导致生病，这是古今都应当引以为戒的事例。陛下正值盛年，正应当励精图治，致力于实现下太平，应该拒绝方士的虚妄之。如果陛下能够使道德兴盛、自身德行充实，百姓安居乐业、国家政治清明，还何必担忧不能拥有尧、舜那样的长寿呢！”
九月己亥日，吐突承璀从行营返回京城。辛亥日，宪宗任命他为左卫上将军，依旧担任左军中尉。裴垍：“吐突承璀最先提议发动战争，使下百姓疲惫不堪，最终却没有取得成功。陛下就算因为往日的恩情不将他公开斩首，又怎能不对他进行任何贬官处罚，以向下人谢罪呢！”给事中段平仲、吕元膺进言吐突承璀罪该斩首。李绛上奏称：“陛下如果不责罚吐突承璀，以后再有战败的将领，陛下该如何处置他们呢？如果以后处死战败的将领，那就会出现相同的罪过却受到不同处罚的情况，他们必定不会心服口服；如果以后赦免战败的将领，那么谁不会为了保全自身而放纵敌人呢！希望陛下能够割舍不忍处罚他的私情，执行不可更改的法令，使将帅们能够从中受到惩戒和劝勉。”过了两，宪宗罢免了吐突承璀左军中尉的职务，将他降为军器使。朝廷内外的官员都相互庆贺。
这时，裴垍患上了中风病，宪宗十分惋惜，派去问候病情的宦官在道路上络绎不绝。丙寅日，任命太常卿权德舆为礼部尚书、同平章事。
义武节度使张茂昭请求朝廷任命接替他的人选，打算带领全族的人入朝。河北地区的各个藩镇纷纷派人前来劝阻止他，张茂昭没有听从，前后总共四次上奏章请求入朝。宪宗于是答应了他的请求，任命左庶子任迪简为义武行军司马。张茂昭将易州、定州两州的帐册文书和府库钥匙全部交给了任迪简，并派自己的妻子儿女先行启程前往京城，：“我不想让子孙后代沾染河北藩镇的污浊风气。”张茂昭离开之后，冬季十月戊寅日，虞候杨伯玉发动叛乱，囚禁了任迪简。辛巳日，义武镇的将士们一起诛杀了杨伯玉。兵马使张佐元又发动叛乱，囚禁了任迪简，任迪简请求返回朝廷。不久之后，将士们又诛杀了张佐元，尊奉任迪简主持军务。当时易定两州的府库都已经空虚，民间也一贫如洗，任迪简没有钱财可以犒赏士兵，于是就准备了粗糙的米饭，与士兵们一起吃。他自己在军府大门外的戟门下住了一个月。将士们被他的行为所感动，一同请求任迪简回到官署内居住，之后任迪简才得以安稳地保住自己的职位。宪宗下令赏赐十万匹绫绢给易定两州的将士。壬辰日，任命任迪简为义武节度使。甲午日，任命张茂昭为河症慈、隰、晋、绛节度使，跟随他入朝的将校们都被授予了官职。
右金吾大将军伊慎拿出三万缗铜钱贿赂右军中尉第五从直，谋求河中节度使的职位。第五从直担心事情泄露出去，就将此事上奏给了宪宗。十一月庚子日，朝廷下诏将伊慎贬为右卫将军，有三个人因此事受到牵连而被处死。
当初，伊慎从安州入朝，留下儿子伊宥主持留后事务，朝廷于是任命伊宥为安州刺史，伊宥一直没能前往京城。恰逢伊宥的母亲在长安去世，伊宥贪图手中的兵权，没有及时为母亲发丧。鄂岳观察使郗士美派遣下属官员因公事路过安州境内，伊宥出城迎接，郗士美的下属趁机将他母亲去世的噩耗告诉了他，并且提前准备好了抬运灵柩的竹轿，当就派人送伊宥启程返回长安奔丧。
甲辰日，会王李纁去世。
庚戌日，朝廷下诏任命前河中节度使王锷为河东节度使。宪宗身边的侍从收受了王锷丰厚的贿赂，大多在宪宗面前称赞他。宪宗打算任命王锷兼任平章事，李藩坚决反对，认为不可以。权德舆：“宰相这个官职，不是按照资历顺序就能晋升的。唐朝建立以来，藩镇的节度使如果不是立下巨大的忠诚和功勋，就是骄横跋扈、难以控制的人，朝廷有时迫不得已才会授予他们宰相的头衔。现在王锷既没有立下忠诚的功勋，朝廷也不是迫不得已，为什么要仓促地将宰相的名号授予他呢！”宪宗于是打消了这个念头。王锷具备做官的才能，擅长治理地方、积聚财富。范希朝率领河东全军出兵驻守河北，导致军队的人力物力消耗损失了很多。王锷刚到河东镇任职时，士兵的人数不足三万人，马匹的数量不超过六百匹。过了一年多，士兵人数增加到五万人，马匹数量达到五千匹，兵器军械精良锋利，仓库中的物资充实。王锷又向朝廷进献了三十万缗家财，宪宗又想任命他为平章事。李绛劝谏：“王锷在太原任职期间，虽然取得了显着的政绩，但现在如果因为他进献家财就任命他为宰相，后世会怎么看待这件事呢！”宪宗于是停止了任命。
中书侍郎、同平章事裴垍因为身患疾病，多次请求辞去相位。庚申日，宪宗罢免了他的宰相职务，任命他为兵部尚书。
十二月戊寅日，张茂昭入朝觐见，请求将他祖先的坟墓迁到京兆府。
壬午日，任命御史中丞吕元膺为鄂岳观察使。吕元膺曾经想要在夜间登城巡视，城门已经上锁，守城的士兵不肯为他开门。吕元膺身边的侍从：“这是中丞大人。”守城的士兵回答：“夜间难以分辨来饶真伪，即便是中丞大人也不能开门。”吕元膺于是返回了。第二，吕元膺提拔这名守城士兵担任了重要的职务。翰林学士、司勋郎中李绛当面陈述吐突承璀专横跋扈的行径，言辞极为恳牵宪宗变了脸色：“你的太过分了！”李绛哭着：“陛下将臣安置在作为心腹耳目的翰林学士职位上，如果臣因为畏惧陛下身边的人而躲避，为了保全自身而不敢进言，那就是臣辜负了陛下；臣进言劝谏，但陛下却不乐意听，那就是陛下辜负了臣啊。”宪宗的怒气逐渐消散，：“你所的这些话，都是别人不敢的，让朕听到了从未听过的道理，你真是一位忠臣啊！以后有什么话就尽管出来，都应该像这样。”己丑日，任命李绛为中书舍人，依旧担任翰林学士。
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