第一百四十九章 平衡的艺术
“东海化工”事故的阴霾逐渐散去，全省安全生产“百日攻坚”行动取得阶段性成效，秦墨主导制定的“负面清单”和“责任清单”也开始在项目审批和监管中发挥刚性约束作用。然而，省发改委主任的工作，从来不是单线程的。当安全发展的底线被牢牢锚定后，另一个同样重要且复杂的课题——如何在新的约束条件下，高效推动全省重大基础设施建设，促进区域协调发展——便迫切地摆在了秦墨面前。
这上午，秦墨的办公室迎来了一场气氛微妙的协调会。议题是关于规划已久的“江南省南北交通大动脉”——南平高速公路（南宁市至平州市）选线方案的最终审定。这条高速公路，对打通省会与北部资源富集区、促进区域均衡发展意义重大。但选线方案却陷入了僵局。
会议桌旁，坐着省交通厅厅长、省自然资源厅厅长、省生态环境厅厅长，以及方案涉及的两个关键地湿—湖州市和平州市的主要领导。湖州市委书记王美丽，一位气质干练的女干部，首先发言，语气坚决：
“秦主任，各位领导，我们湖州市坚决支持省里建设大动脉的决策。但是，目前的北线方案，计划穿越我们云雾山省级自然保护区边缘的缓冲地带，这是绝对不可接受的！云雾山是国家级重点生态功能区，生物多样性极其丰富，一旦施工造成生态破坏，将是不可逆的损失！我们建议采用南线方案，虽然里程稍长，投资略增，但能完美避开核心生态区域。”
她的话音刚落，平州市委书记刘交通立刻反驳，语气急切：“王书记，我理解你对生态的重视。但南线方案不仅增加投资十几个亿，更重要的是，它绕开了我们平州规划中的临港工业园和几个重要的矿产资源区，对带动我们北部地区发展的效益大打折扣！北线方案是经过多轮论证的，对保护区的实际影响经过评估是可控的。我们不能因为过于保守，就牺牲发展的效率啊！”
省交通厅长面露难色，拿出厚厚的论证报告：“两条方案各有利弊。北线经济效益显着，但生态敏感；南线生态风险，但经济带动弱，成本高。技术层面很难简单取舍。”
生态环境厅长则态度明确：“从专业角度，我们坚决支持避开自然保护区。生态红线是高压线，碰不得！”
自然资源厅长则更关注土地占用和基本农田保护问题，对两条方案都提出了具体的优化要求。
会场顿时充满了争论的气息，各方都站在自身立场，据理力争。王美丽坚持生态优先，寸步不让；刘交通强调发展迫切，据理力争；几位厅长则从部门职责出发，意见相左。会议陷入了僵局。
秦墨静静地听着各方陈述，没有急于表态。他深知，这类涉及重大利益调整和多重目标冲突的决策，正是对他统筹协调能力的极致考验。简单的“拍板”或者“和稀泥”都无法解决问题，必须找到一条能够最大限度兼顾各方核心关洽实现综合效益最优的路径。
等大家充分表达完意见后，秦墨轻轻敲了敲桌面，让会场安静下来。
“各位同志，大家的意见我都听到了。首先，我要肯定一点，无论是湖州市对生态保护的高度负责，还是平州市对加快发展的迫切期待，以及各位厅长从专业角度提出的审慎意见，出发点都是好的，都是为了江南省的长远利益。”他先肯定了各方，缓和了气氛。
“但是，”他话锋一转，语气变得凝重，“我们的决策，不能非此即彼，更不能因为部门分割、地域局限而陷入零和博弈。南平高速不仅是条路，更是检验我们能否真正践挟绿水青山就是金山银山’理念，能否实现高质量发展的一块试金石。”
他没有直接否定任何一个方案，而是提出了一个新的思路：“我建议，我们暂时跳出‘北线’还是‘南线’的二选一困境。请交通厅牵头，自然资源、生态环境厅全力配合，湖州、平州两市积极参与，立即成立一个联合工作组。”
他明确了工作组的三项任务：
“第一，对北线方案进行生态优化设计攻关。能不能通过采用更先进的桥隧技术（比如延长隧道、增加桥梁），进一步远离甚至完全避开保护区缓冲带？虽然成本会增加，但如果能守住生态底线，这钱花得值！同时，研究制定最严格的施工期和运营期生态保护与修复方案。”
“第二，对南线方案进行效益提升优化。既然里程长，能不能在线路设计上，更紧密地串联平州现有的产业节点和新兴城镇，提升其对地方经济的辐射带动作用？同时，研究如何通过优化设计、采用新工艺等方式，努力控制造价。”
“第三，进行全方位的综合比选。不仅要比较工程造价，更要建立包括生态影响、经济效益、社会效益、长期运营成本等在内的多指标评价体系，进行量化评估。一周后，我要看到两个经过深度优化的方案和科学的比选报告。”
这个提议，将矛盾的焦点从“争论”转向了“解题”，引导大家共同寻找最优解。王美丽和刘交通虽然仍有疑虑，但面对秦墨提出的更专业、更系统的解决路径，都无法再简单反对，表示愿意配合深入论证。几位厅长也认为这是更负责任的做法。
会后，秦墨特意留下王美丽和刘交通，又进行了一次范围的沟通。
他对王美丽：“王书记，湖州的生态优势是金字招牌，必须保护好。但发展也不能停滞。省里正在规划生态补偿和绿色产业发展基金，湖州这样的生态功能区，将来会得到更多的转移支付和政策支持。交通便利了，你们的优质生态产品才能更好地走出去。”
他又对刘交通：“刘书记，平州的发展愿望很迫切，可以理解。但发展不能以牺牲环境为代价，那样走不远。我们要的是绿色、可持续的发展。高速通车后，如何吸引高质量的项目，而不是高污染、高耗能的项目，需要你们提前谋划。”
一番推心置腹的话，既表明了原则，又给予了理解和支持，让两位地方大员的气顺了不少，表示会从大局出发，配合省里的工作。
离开会议室，秦墨回到办公室，感到一阵疲惫，但内心却更加清明。这种在不同利益和目标之间寻找平衡点的工作，耗费心神，却至关重要。它考验的不仅是权力，更是智慧、耐心和担当。
晚上回到家，林芷若发现丈夫比平时更加沉默，关心地问他是不是遇到了难题。秦墨叹了口气，简单了高速选线的事情，感慨道：“有时候，觉得当个‘判官’容易，谁有理支持谁。但当个‘设计师’太难了，要在看似矛盾的需求中，画出一条大家都还能接受、对长远最有利的路线。”
林芷若给他沏了杯热茶，柔声：“判官断的是对错，设计师谋的是未来。对错分明，未来却需要一步步摸索。你能想到让大家一起优化方案，而不是硬性拍板，已经很好了。” 妻子的话，总是能给他最贴心的慰藉。
女儿路安跑过来，拿着手工课做的纸质平，一本正经地：“爸爸你看，老师平要两边一样重才能平。你工作是不是也是这样呀？”
童言无忌，却道破了机。秦墨笑着抱起女儿，亲了亲她的脸蛋：“是啊，宝贝，爸爸就是在努力当个好‘平’，让好多好多事情都能平衡起来。”
一周后，联合工作组提交了经过深度优化的两个方案和详尽的比选报告。优化后的北线方案，通过大幅增加桥隧比，成功规避了核心生态敏感区，虽然造价提升了8%，但生态影响降至可接受范围；优化后的南线方案，通过精细布线，加强了对平州潜在增长点的覆盖，预期经济效益提升了15%，造价也通过技术优化有所降低。综合比选显示，优化后的北线方案在总体效益上略胜一筹。
秦墨将最终方案和比选报告上报省委省政府。经审议，优化北线方案获得通过。王美丽和刘交通均表示接受这个结果，认为这最大程度兼顾了各方关牵
这场看似寻常的项目协调会，实则是一次对新发展理念的深刻践校秦墨以其冷静的头脑、务实的作风和寻求最大公约数的智慧，成功化解了一场可能引发长期纷争的难题，也为后续处理类似复杂问题树立了样板。在平衡木上行走，虽然步步惊心，但每一次成功的跨越，都让秦墨的步伐更加稳健，也让江南省的发展之路，走得更加坚实。
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