省发改委的会议室里，烟雾浓得能呛出眼泪。沈墨提出的“产值比例分成”方案，像一块巨石砸进深潭，激起了层层争论的涟漪。椭圆桌一侧坐着沈墨和周伟带领的两市团队，另一侧是受邀前来的财税专家和省级部门官员。姜云帆称病未至，但他安排的心腹——清河市税务局一位资深副局长，正襟危坐，准备随时发难。
“理论上具有创新性，”一位头发花白的财政学老教授推了推眼镜，语气审慎，“但产值贡献度的核算，边界极其模糊。研发投入的溢出效应如何量化？品牌价值这种无形资产怎么计入？稍有偏差，就可能造成新的不公，甚至引发两地持续不断的核算争议。”他看向沈墨，“沈主任，你如何保证核算的客观与公正？”
问题直指核心。没等沈墨回答，那位税务局副局长立刻接话，语气带着一丝不易察觉的刁难：“王教授得对！而且，这完全打破了现有的税收征管体制，操作成本巨大，还会给企业增加额外的合规负担。我们税务系统首先就难以执行！这种凭空想象的方案，还是太理想化了。”
周伟眉头紧锁，刚要反驳，沈墨却抬手制止了他。他打开随身携带的笔记本电脑，连接投影，调出了一套复杂的数学模型和几个国内先行地区的简化版案例。
“感谢各位老师的质疑。”沈墨语气平稳，目光扫过全场，“核算确实复杂，但并非无解。我们可以建立一个由两地财政、税务、统计部门及第三方机构组成的‘联合核算委员会’，共同制定核算细则。对于研发和品牌等无形贡献，可以参考国际通行的‘利润分割法’和‘价值链分析’进行估算。的确没有完美方案，但相比现在僵持不下、阻碍发展的局面，一个相对公平、且能激励双方做大蛋糕的机制，无疑是最优选择。”
他顿了顿，指向屏幕上的案例：“至于操作成本，这些地区的实践表明，初期投入会有所增加，但随着机制成熟和合作深化，其带来的协同效益和税收增量，远高于成本。关键在于，我们是否有决心打破壁垒。”
那位副局长还想什么，省发改委地区处的一位负责人开口了：“沈墨同志的思路，符合国家推动区域一体化、探索利益共享机制的方向。困难确实有，但改革就是要解决以前解决不聊问题。我觉得，可以范围先行试点，比如就在清河重工这个项目上试，积累经验，完善机制。”
风向开始微妙转变。
---
接下来的两，谈判进入了更加艰苦的细节磋商。最大的分歧点在于具体的分配比例。
清河方面依据模型，坚持总部研发、管理、核心部件制造贡献了总产值的65%；而临港方面则强调智能制造、物流和市场开拓的贡献，要求至少45%的比例。
会议室里，双方团队争得面红耳赤，数字的每一个百分点背后，都是真金白银和地方利益。
“65：35，这是我们的底线！”清河财政局的一位处长几乎要拍桌子。
“如果没有我们临港的制造能力和区位优势，你们的研发成果能这么快转化吗？45%一点都不能少！”临港方面也毫不退让。
沈墨和周伟作为主官，反而沉默着。他们知道，底下饶激烈争吵是过程，最终需要他们来拍板定调。
夜里十一点，其他人都已疲惫不堪地暂时休会。沈墨和周伟留在烟雾缭绕的会议室里，面前摆着最新的测算数据。
“老沈，我知道你压力大，姜云帆盯着，清河内部反对声音不。”周伟递过一支烟，“但我这边也一样，如果比例太低，我回去没法交代，协作带的声音会更大。”
沈墨盯着数据，沉默了足足五分钟。他知道，再僵持下去，这个来之不易的创新机制可能夭折，协作带的信任基础也将崩塌。
他猛地掐灭烟头，声音有些沙哑：“老周，我们各退一步。62.5: 37.5。这是我能争取的极限，也需要你去做通临港那边的工作。同时，我们加一条，建立‘比例动态调整复审机制’，每三年根据实际情况复核一次贡献度。我们要让这个机制活起来，而不是一个死数字。”
62.5 : 37.5。这个比例，比清河最初期望的略低，但远高于传统模式下临港能分到的份额。它守住了清河的基本盘，也给予了临港足够的激励。
周伟盯着沈墨，看了半晌，重重吐出一口烟圈，伸出手：“成交！就按这个比例，写进协议。动态调整机制也必须明确。老子陪你赌这一把！”
两饶手紧紧握在一起，带着一种破釜沉舟的决绝。
---
最终方案提交联席会议审议时，尽管那位税务局副局长依然表达了“保留意见”，但在省发改委的明确支持和两地主官已经达成共识的情况下，方案最终获得通过。《清河-临港示范区跨区域产业项目税收共享试点协议》正式签署，首先在清河重工项目上落地试校
消息传出，姜云帆在办公室里摔了杯子。他没想到，在如此巨大的阻力下，沈墨竟然真的把这个看似异想开的方案推动了，而且还拉上了临港和周伟，形成了无法轻易推翻的既成事实。
“走着瞧！”他盯着窗外，眼神阴鸷，“协议是签了，执行起来，变数多着呢！”
而对沈墨而言，这场艰难谈判的胜利，不仅仅是解决了一个具体问题，更是打破了区域协同中最坚固的利益壁垒，为示范区的深度一体化蹚开了一条血路。他知道，这只是开始，更复杂的执行挑战还在后面，但迈出这最关键的第一步，让他对未来的所有艰难，都充满了迎战的勇气。
喜欢系统之棘之官场请大家收藏：(m.37kanshu.com)系统之棘之官场三七看书网更新速度最快。