皇帝关于明年端午前启用永熙宫的决断，如同一道明确的冲锋号角，使得整个大麦帝国的官僚机器，围绕着“迁都熙”这一核心任务，以前所未有的效率和紧张感运转起来。咸阳与龙首原之间宽阔的官道上，车马行人骤然增多，但秩序井然，透着一股大战前的肃穆与繁忙。
御前专项会议。
与会者仅有丞相随何、太尉周勃、御史大夫陈婴、镇国晋王韩继、大司农召平、将作大匠墨雪等寥寥数人。气氛比大朝会更显凝练务实。
皇帝韩信言简意赅：“今日所议，唯迁都细则。晋王所提三阶段，可为纲目。诸卿，具体何如？” 皇帝在此正式场合，依制称呼韩继为“晋王”。
丞相随何早已准备，展开一份详尽的草案：
“陛下，第一阶段‘准备期’，自此刻起至明年三月末。首要，确定首批先行人员与物资。臣等议定：其一，由卫将军赵贲，率虎贲营五千精锐，即日开赴熙城，全面接管城防、宫禁，并与将作监协同，完成最后的安全查验与布防。其二，将作监除留必要人员处理咸阳旧宫维护外，主力由墨侯率领，全员移驻熙城工地，负责永熙宫及核心官署的最后收尾、内部整饰、器物安置。其三，大司农衙门需提前向熙城太仓、常平仓转运至少支撑中枢半年所需的粮秣、布帛、盐铁等基本物资。其四，秘书监、御史台档案库，开始甄别、整理、封装最核心的典籍档案、律令底本、重要图册，准备迁徙。”
太尉周勃补充：“禁军先行，不仅为驻防，亦为演练新都防卫体系。熙城廓远大于咸阳，城门、城墙、角楼、复道之间的呼应联防，需提前熟悉。另，咸阳城防，在禁军主力未动之前，由中尉军（京城卫戍部队）加强，并临时增调北军（京师外围驻军）一部入城协防，确保过渡期无虞。”
大司农召平接着汇报钱粮安排：“首批转运物资及先行人员耗费，已从‘营造司’专款及国库特别预备金中划拨。后续大规模迁徙费用，正在编制详细预算，将以‘迁都特别捐’（主要面向富商、勋贵，非加赋于民）及部分明年预算前置方式解决，力求不影响常例开支与边镇军需。”
御史大夫陈婴则强调监察与稳定：“陛下，臣已令御史中丞府及麦风司，加强对两京之间官道、漕渠的巡查，严打可能出现的趁乱劫掠、哄抬物价、散播谣言等行为。对于咸阳城中，特别是旧有势力、对新朝迁都或有怨言的家族，加强监控，防其异动。迁都期间，律法执行需更加严格，以儆效尤。”
韩继静听众人发言，待众人完，方出列开口道：“父皇，诸位大人谋划周详。儿臣以为，除上述之外，尚有几点需特别注意。其一，信息传递。两京相距数十里，迁都期间，政令传达、军情奏报，需建立更快捷可靠的通道，除传统驿马外，或可增设专职‘飞骑信使’，分段接力，确保紧要消息一日数达。其二，官吏安置。并非所有咸阳官吏皆需或皆愿随迁。需尽早调查摸底，对愿留咸阳处理善后或年老乞归者，妥善安排；对随迁者，其家眷迁徙、临时住所、安家费用，亦需有相应章程，方能安定人心，提高效率。其三，象征仪式。迁都乃国家重典，自皇室启驾至百官入驻，当有相应礼仪，既能彰显朝廷威仪，有序进行，亦能安抚民心，减少慌乱。此需礼部尽早拟定仪注。”
他的补充，考虑到了沟通、人事与礼仪这些看似细微却影响全局的环节，显得愈发周全。
皇帝听罢，微微颔首：“晋王所虑甚是。信息、人事、礼仪，皆不可轻忽。着即增入章程。”他环视众人，“总体方略，便依此细化。丞相总揽全局，协调各部；太尉确保兵事无虞；御史大夫监察肃纪；大司农保障钱粮；墨卿专注工程收尾。晋王，”他看向韩继，“你协助丞相，参赞协调，尤其关注官吏摸底与两京联络之事。”
“儿臣遵旨！”韩继肃然领命。皇帝将此部分实务交给他，既是信任，也是进一步的锻炼。
决议既下，各部门闻风而动。
卫将军赵贲雷厉风行，五千虎贲精骑次日即拔营出咸阳南门，黑色旌旗招展，蹄声如雷，直扑渭河南岸那座已初显峥嵘的巨城。他们的入驻，标志着熙城正式从“工地”开始向“帝都”转变。
将作监更是倾巢而出。墨雪亲自坐镇永熙宫承殿，指挥着无数工匠进行最后的彩绘贴金、地砖打磨、巨型宫灯悬挂。文华殿、武德殿内，沉重的紫檀木御案、鎏金屏风、蟠龙柱础被心安置。宫苑之中，来自南方的奇花异木、太湖的奇石被精心布置。格物院提供的改良版青铜宫灯（照明更佳）、大型计时漏刻等“新奇”物件，也被安装到指定位置。整个永熙宫区域，叮当之声不绝于耳，却忙而不乱。
大司农衙门的车队开始连绵不断地渡过渭水。满载稻麦的漕船在“万石码头”卸货，由民夫和兵丁转运至巨大的仓廪之郑布帛、盐包、腌肉、药材……各种物资堆积如山。召奴（已是大司农丞）穿梭其间，核对账目，调度人力，忙得脚不沾地。
咸阳城中，气氛则略显复杂。一方面，迁都的喧嚣与准备无处不在，官吏们开始整理多年的卷宗，家眷们议论着未来的新居，市井间流传着关于熙城宏伟景象的各种传闻（其中不乏夸张）。另一方面，一种淡淡的离别与惆怅，以及对未来的不确定感，也在一些角落弥漫。尤其是那些世代居于咸阳、产业根基在茨旧族，或一些自觉年事已高、难以适应变动的老吏，心中更是五味杂陈。
韩继亲自过问的“官吏摸底”工作，由随明、陈应具体负责，正在低调而细致地进校他们设计了一份简明问卷，通过各衙门下发，了解官吏随迁意愿、家眷情况、特殊困难等。同时，蒯通掌控的监察系统也在密切注视着摸底过程中可能出现的抵触、串联或消极情绪。
这一日，韩继正在临时设在咸阳晋王府的“迁都协理署”内，审阅随明报送的初步摸底汇总，以及蒯通关于咸阳几家旧族近日频繁聚会的密报。孙阳则送来了一份关于提前在熙城设立太医署分署、并储备防治暑疫、瘴气药物的计划书。
“殿下，”随明指着汇总数据，“六品以上官员，明确表示愿随迁者约占七成，犹豫或想留任咸阳者约两成，余下一成因病老或其他缘由乞退。中下层官吏及吏员，比例大致相当，但家眷安置问题更为突出。”
陈应补充：“咸阳城中空闲官邸、民宅数量，以及熙城新建官舍的分配方案，需尽快明确，以安人心。”
蒯通则道：“杜县、栎阳几家旧族，近日以诗酒宴饮为名，聚会频繁，言谈中多涉‘祖宗陵寝在兹’、‘故土难离’、‘新都恐有地气未协’等语，虽未敢公然反对迁都，但怀旧怨望之情溢于言表，需留意其是否会鼓动不明真相者或暗中掣肘。”
韩继仔细听着，手指轻敲案几，片刻后道：“愿随迁者，登记造册，其家眷迁徙、临时安置费用，按拟定章程，由大司农统筹拨付。犹豫者，可由各衙长官酌情劝，陈明利弊，但不强求。乞退者，依制办理，给予相应恩赏。咸阳空闲官邸，统计清楚，部分可留给留守官吏或改为他用。熙城官舍分配，以衙门为单位，按品级、人口，制定公平方案，公示于众，杜绝私相授受。”
他看向蒯通：“对那几家旧族，加强监控即可，只要不触犯律法，不必苛责。然需通过可靠渠道，让其知晓朝廷迁都决心已定，大势所趋，妄图螳臂当车，徒惹祸端。亦可稍示恩惠，比如……允其选派族中子弟，参与迁都仪仗或新都管理贱役，以示朝廷不弃旧人。”
处理完这些具体事务，韩继走到窗前，望向南方。际线下，熙城巨大轮廓在秋日晴空下已隐约可见。他知道，真正的挑战还在后面。当皇室仪仗、中枢百官、浩荡人马真正开始移动时，才是对这套筹备方案和整个帝国执行力的终极考验。
咸阳，这座承载了秦、汉两朝风云的旧都，正在缓缓卸下它作为下中枢的冠冕；而龙首原上，熙城正张开怀抱，准备迎接一个新的时代。历史的车轮，在无数饶忙碌与期盼中，坚定地向前滚动，驶向那座名为“永熙”的崭新宫殿，也驶向大麦帝国未知而充满希望的未来。迁都大幕，已徐徐拉开。
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