1889年9月中旬，随着《远东条约》的终于签署落定了。辽阔的外东北大地正式易主。如何统治这片民族构成复杂且刚刚经历战火的新领土，成为了大夏朝廷亟待解决的问题。
洪佑与内阁重臣经过连日商议，最终一道影响深远的诏令正式颁布了：
设立“大夏帝国远东总督区”！
远东总督区疆域极其辽阔，囊括了原沙俄滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区大部、阿穆尔州东部以及整个库页岛，总面积逾110万平方公里，几乎相当于两个法国本土的大！
据初步统计，总督区内总人口约45万至50万人。其分布极不均衡：
原沙俄移民及后裔： 约20-22万人，主要聚居在南部沿海、黑龙江-乌苏里江沿岸的城镇及周边农庄，是需要重点管理和同化的对象。
本地原住民（阿伊努、尼夫赫、鄂伦春等）： 约10-12万人，散居于山林、河畔，多以渔猎为生。
华人及其他移民（朝鲜、日本等）： 约8-10万人，多集中在南部和东部沿海。
大夏驻军及首批行政人员：约5万人。
首府与主要城市规划：
首府：镇海城（原海参崴，俄称符拉迪沃斯托克）。寓意“镇守北海（指鄂霍次克海及以北），威震四方”。簇将作为整个总督区的政治、军事、经济和文化中心。规划大规模重建港口、船厂，设立总督府、大学、医院，并吸引帝国商贾投资建厂。
地区中心：
伯力城（原伯力，俄称哈巴罗夫斯克）：更名为伯力，恢复古称。定位为内陆军事重镇和黑龙江流域贸易中心，重点发展河运、木材加工和军工。
庙街城（原尼古拉耶夫斯克）：更名为庙街，定位为黑龙江口军事要塞和渔业基地。
永明城（原科尔萨科夫，库页岛）： 作为库页岛南部的行政和军事中心。
北疆城（原亚历山大罗夫斯克，库页岛）：作为库页岛北部的行政和资源开采中心。
双城子（原乌苏里斯克）：恢复旧称，作为连接南北的陆路交通枢纽和农业中心。
军事布防：
成立“太平洋舰队-远东分舰队”（简称远东舰队），母港设在镇海城。任命海军中将邓昌（因战功卓着晋升）为首任舰队司令。
舰队组成：以缴获修复的俄舰“留里克”号（更名为“定洋”号）、原“龙骧”、“海圻”号等装甲巡洋舰为核心，配属大量新下水的雷击舰（驱逐舰）、炮舰等。其主要任务是巡逻鞑靼海峡、日本海北部，拱卫库页岛及沿海，威慑日、俄。
陆军驻防：保留第5师（刘福部）驻防伯力城方向，负责黑龙江流域防务；第6师（冯材部）驻防镇海城及南部沿海；抽调部分兵力组建库页岛守备旅，驻防永明城和北疆城。总兵力维持在4万人左右，构建多层次、有纵深的防御体系。
修筑要塞：在镇海城、庙街城、黑龙江口、库页岛拉彼鲁兹海峡（宗谷海峡）等处，大规模修筑现代化要塞和岸防炮台，打造永不沉没的“海上铁堡垒”。
移民实边：“50亩农地+100亩林场”政策
诏令宣布：凡帝国子民（主要为华人），自愿移民远东总督区者，每户（以成年男丁计）可一次性授予“永业田”50亩（黑土地！）、外加附近林场100亩的经营权（二十年，可续）！免赋税五年！帝国提供安家费和前往定居地的路费补贴！
50亩肥沃的黑土地！还有100亩林场！这在中原（清国）是想都不敢想的巨量财富！对于无数无地或少地的农民、以及渴望拥有土地的退伍士兵而言(大夏本土已取消“人人”150亩政策)，吸引力是致命的！
诏令颁布后不到一个月，从山东、直隶、乃至少数帝国本土北疆州，申请移民的浪潮几乎挤爆了各地的官府衙门。无数人拖家带口，怀揣着对土地的渴望和对新生活的向往，登上了北去的船只和火车。
一场规模空前的，向富饶黑土地的大移民运动，轰轰烈烈地展开了。
大夏帝国的目标很明确：用最快的速度，让这片新土地上充满汉语、认同大夏的华夏子民，让它真正成为帝国牢不可破的北疆屏障和粮仓！
远东总督区的设立，标志着大夏帝国的战略重心正式向大陆延伸，一个跨越海洋与大陆的庞大帝国，已然雏形初现。
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