政研室的《内部参阅》如同投入平静湖面的一颗石子，涟漪虽不剧烈，却悄然扩散至某些关键的角落。周部长持续的沉默本身，就是一种需要被解读的信号。至少在部分司局层面，对“星图”筹备组的态度，从之前的观望甚至轻视，转变为一种审慎的接触。发展规划司的几个年轻骨干，开始主动与赵明交流数据口径的问题；能源局综合司的一位副司长，也在非正式场合向高晋询问过“星图”在跨省区能源平衡模拟上的进展。
高晋清晰地感受到了这种微妙的变化。他知道，这并非胜利，只是赢得了片刻的喘息和一个更公平的展示舞台。王振涛系的反击并未因一次《内部参阅》而停止，只是变得更加隐蔽和制度化。
几后，一份由办公厅流转过来的公文副本送到了高晋桌上。这是基础产业司牵头拟定的《关于进一步加强重大能源项目前期工作协调机制的若干意见（征求意见稿）》，旨在“优化流程、明确责任、提升效率”。其中一条款明确规定：“项目可行性论证阶段的技术评估，应以国家认可的权威规划机构和既定技术规范为主要依据。未经部务会议或部领导明确批准，各司局、各单位不得自行引入未经充分验证的新型评估模型或方法作为项目审批的必要前置条件。”
这份文件措辞严谨，冠冕堂皇，紧扣“稳定预期”和“规范管理”，几乎挑不出任何毛病。但高晋一眼就看穿了其潜台词：这是在程序上为“星图”这类动态评估工具的介入设置壁垒，将其定义为“未经充分验证”的范畴，从而限制其直接影响项目审批的可能。
“釜底抽薪啊。”高晋放下文件，嘴角泛起一丝冷峻的笑意。王振涛这一手，玩得确实老辣。他不直接攻击“星图”本身，而是通过完善规章制度，将潜在的威胁排除在核心决策流程之外。这符合他一贯稳健、甚至保守的执政风格，也让他站在了“维护秩序”的道德制高点。
直接反对这份文件是不明智的，那会显得“星图”筹备组不顾大局，急于打破现有合理秩序。高晋需要在这看似密不透风的程序铁幕上，找到属于自己的那个支点。
他想起了那份关于中西部风电基地的《内部参阅》。王振涛让基础产业司重新调阅论证材料，本身就是一种反应。这明，在“科学规划”和“风险防范”的政治正确下，即便是王副部长，也无法完全无视“星图”提出的警示。关键在于，如何将这种“无法无视”，转化为程序内的“不得不考虑”。
他再次召来了赵明和李毅。
“程序的门，他们想关上一扇。”高晋将那份征求意见稿推给两人看，“但我们不能让他们把所有的窗都钉死。李毅，数据中心原型系统的演示版本，还要多久能达到可以面向部领导进行关键指标汇报的水平？”
李毅思索片刻，肯定地回答：“高部长，核心模块已经就绪。再给我两周时间，优化一下可视化界面和交互逻辑，可以做到在十分钟内，清晰展示特定区域能源供需的动态推演和风险预警。”
“好。”高晋点头，“赵明，你配合李毅，从我们已有的评估案例中，筛选出两到三个最具服力的，尤其是那个风电基地的模拟过程与结论，要能精准、直观地呈现出来。我们要准备一次‘非正式’的汇报。”
“非正式汇报？”赵明有些疑惑。
“对，不是摆在会议室，正儿八经的那种。”高晋解释道，“机会需要创造。下周，部里是不是要组织一次关于‘十四五’能源规划中期评估的专家咨询会？”
“是的，已经收到通知，周部长和王副部长都会出席。”
“这是个场合。”高晋沉吟道，“专家讨论，难免会涉及规划方法的创新。届时，或许会有机会，让我们用最精炼的方式，展示一下‘星图’能做什么。我们要做的，就是准备好这把‘钥匙’，等待那扇可能微微开启的门缝。”
就在高晋紧锣密鼓地准备着他的“钥匙”时，一个来自外部的消息，意外地为他提供了另一个潜在的支点。
晚上，高晋接到了一个私如话，是他早年在外省工作时结识的一位老友，如今在某大型国有商业银行总行担任风险管理部总经理。寒暄过后，对方切入正题：“老高，听你在部里搞一个疆星图’的大数据系统？”
高晋心中一动，消息传得比他预想的要快。“是有这么回事，还在摸索阶段。你怎么关心起这个了？”
“不是我关心，是市场关心。”老友语气认真起来，“我们行最近在评审一批西北地区的绿色信贷项目，主要是大型光伏和风电。按传统评估模型看，各项指标都不错。但我们的研究部门做市场分析时，参考了你们部里发展规划司流传出来的一些非正式观点——据源头就是你们的‘星图’模型——提示那个区域未来几年可能存在比较严重的消纳问题。这让我们很警惕啊。”
他顿了顿，继续道：“如果项目建成后发不出电，或者电价被打压得太低，我们的贷款风险就会急剧上升。董事会现在对这类‘表面绿色’但实际效益存疑的项目，审批越来越谨慎。老高，你们那个系统，如果能提供更精准的区域性风险图谱，对我们金融机构来，价值太大了。这关系到真金白银的资产安全。”
放下电话，高晋在书房里踱步良久，心潮难以平静。这通电话揭示了一个他之前未曾重点考虑，却极具分量的维度：市场力量。“星图”的价值，不仅在于服务政府内部的规划和决策，更在于为市场主体提供风险预警，引导资源配置。
银行基于风险考量，自发地倾向于采纳更科学的评估结果，这形成了一种来自体制外的、强大的市场化压力。这种压力，某种程度上比体制内的争论更有力，因为它直接关系到经济利益和发展实效。
王振涛可以试图在部内程序上限制“星图”，但他能阻止市场机构基于更科学的信息做出自己的判断吗？如果越来越多的金融机构、投资企业开始重视“星图”发出的信号，那么，那些被“星图”提示存在风险的项目，即使通过了部内的审批，也可能在融资环节遭遇困难。到那时，所谓的“审批效率”和“稳定预期”，反而会成为一个笑话。
“看来，棋局比我想象的更大。”高晋站在窗前，望着都市的璀璨灯火，心中那个模糊的战略逐渐清晰起来。他不能只局限于部委内部的纵横捭阖，必须将“星图”的影响力，向更广阔的市场和社会层面延伸。
内部汇报要准备，这是争取上层认可的关键一步。但同时，或许可以开始着手，以适当的方式，向特定的、有需求的市场主体，释放一些经过脱敏处理的、指向性的风险提示信息。这需要极其谨慎的把握，既要产生影响力，又不能落下“泄露内部信息”或“干扰市场”的口实。
他想到了陈皓。政研室是否有渠道，可以与宏观经济部门、甚至主要金融机构的研究部门，建立一种非正式的、研究性质的交流机制？通过这个渠道，传递一些方法论和趋势性的判断，而非具体项目数据，或许是一条可行之路。
另外，那个被搁置的“区域经济动态监测”模块，其价值似乎也凸显出来。如果能清晰地展示某个区域的能源风险与其整体经济活力的关联，甚至预判其对地方财政收入、就业稳定的潜在影响，那么“星图”就不再只是一个能源工具，而是一个能够洞察经济发展深层脉络的战略支撑系统。这样的重量，是任何一个有远见的领导者都无法忽视的。
高晋回到书桌前，铺开纸笔。他需要重新调整布局，将部内博弈、市场牵引、战略提升三个层面结合起来思考。手中的筹码，似乎正在以另一种方式增加。下一步，他既要精准地落下部内汇报那颗子，也要开始布设影响市场预期的那条暗线。这盘棋，越来越有意思了。
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