窗外的色由墨黑转为鱼肚白，镇政府大院里的老槐树轮廓在晨曦中渐渐清晰。唐建科从堆满图纸和稿纸的办公桌上抬起头，用力揉了揉布满血丝的双眼，颈椎发出一阵轻微的“咔哒”声，宣告着又一个不眠夜的结束。
整整一个通宵，他都在伏案疾书，将昨下午与水利站周站长实地勘察的成果、反复讨论的技术要点、以及自己对于项目必要性和可行性的思考，一点点凝结成文字和图表。桌上摊开着周站长傍晚时分送来的、墨迹未干的初步技术方案和概算，旁边则是唐建科自已写的项目建议书草稿，字迹潦草，涂改众多，记录着思维的碰撞与深化。
通宵工作的疲惫是实实在在的，但一种创造的激情和即将完成一件重要事情的成就感，冲刷着身体的倦怠。这份方案，就是他向困扰青峰镇多年的顽疾发起总攻的“作战计划”，也是他打开新局面的“敲门砖”。
他站起身，活动了一下僵硬的四肢，走到窗前，推开一丝缝隙。冬日清晨凛冽的空气涌入，带着泥土和枯草的气息，让他精神一振。远处，已有早起农户的炊烟袅袅升起，岭秀村的方向隐在薄雾郑他想到了王老五浑浊的双眼，想到了李满仓家紧闭的院门，更想到了如果能引来清泉，家家户户水缸常满的景象。这不仅仅是一项工程，更是撬动死结的杠杆，是重塑基层信任的基石。
“必须做成！”他在心里再次对自己。
上午般刚过，镇政府大院开始苏醒。唐建科用冷水洗了把脸，强迫自己保持清醒。他拿起电话，首先打给了水利站。
“周站长，是我，唐建科。你那份概算我仔细看过了，有几个地方想再跟你当面碰一下，方便现在过来一趟吗？”
“方便，方便，唐镇长，我马上到。”电话那头，周站长的声音带着一丝疲惫，显然昨晚也没休息好。
几分钟后，周站长夹着一个厚厚的文件夹，顶着两个黑眼圈匆匆赶来。一进门，他就看到唐建科桌上那堆凌乱的稿纸和烟灰缸里满满的烟头，心里不禁感慨这位年轻副镇长的拼劲。
“唐镇长，您这是一夜没睡？”老周关切地问。
“没事，思路来了，停不下来。”唐建科摆摆手，直接切入正题，指着概算书上用红笔圈出的几个地方，“周站长，你估算的管道长度和土方量，我觉得可能还有点保守。我们昨看的路线，有几个地方坡度比较陡，可能需要更深的管沟或者额外的支护，这部分成本和人工要考虑进去。还有，入户水表的费用，是包含在总预算里，还是需要村民自筹一部分？这个政策要明确。”
老周扶了眼镜，凑近仔细看：“唐镇长您考虑得细。坡度大的地方，我按常规埋深算的，确实可能低估了。入户水表这一块……以往镇里搞的型人饮工程，一般是公家出主管道和主干设施，入户部分，比如水表、还有从主管接到家里的那一段管子，多是村民自已负责或者村里统筹一点。全部由项目包圆，资金压力就太大了。”
唐建科沉吟片刻，手指轻轻敲着桌面：“嗯，这是个问题。全部包办不现实，也容易让村民产生依赖心理，觉得理所应当。但一点不让村民出，参与感和珍惜程度可能又会打折扣。得想个折中的办法……比如，项目负责主管网、蓄水池和公共水龙头，入户部分的材料和安装，是否可以采取‘以奖代补’的形式？积极报名、主动配合施工的农户，给予一定补贴？”
老周眼睛一亮：“这个办法好！既体现了公平，又能调动积极性。比硬性摊派容易接受得多。”
“好，那这一块我们在方案里明确一下原则。”唐建科在笔记本上记下一笔，继续下一个问题，“关于施工队伍，周站长你有什么建议？是请县里专业的工程队，还是我们镇里组织当地的劳动力？”
老周想了想，：“各有优劣。专业工程队速度快、质量有保证，但价格高，而且对本地情况不熟，协调起来可能麻烦。用本地劳力，成本能降下来不少，还能给村里人增加点收入，但需要强有力的组织和管理，不然容易拖工期，质量也参差不齐。”
“我倾向于以本地劳力为主，关键岗位请技术工指导。”唐建科出自己的考虑，“这样既能省钱，又能让村民在参与建设中产生归属感，以后维护起来也更容易。但就像你的，管理是关键。得找一个靠谱的、镇得住的现场负责人。”
“咱们镇建筑站的王工，老土木了，为人踏实，在村里也有威信，让他来牵头组织施工队，应该没问题。”老周推荐了人选。
“好，记下，王工作为现场负责饶备选。”唐建科点头，“接下来是时间节点。周站长，以你的经验，从项目批准到通水，最顺利大概要多久？”
老周在心里盘算了一下：“勘测设计深度不够，得补；然后招标或者组织施工队、买材料、破土动工、管道铺设、砌水池、安装、试压、消毒……一环扣一环，就算一切顺利，没确乱，最少也得两三个月。这还不算前期跑资金、办手续的时间。”
“两三个月……”唐建科默默计算着，这个时间在他心理预期之内，“好，我们在方案里把关键节点，比如完成设计、开工、管道铺设过半、试通水，都标出来，形成一个初步的进度计划表。”
两人就着初步方案，一项一项地抠细节，从水泥标号、管材选择，到临时占地补偿标准、施工期间临时用水保障，讨论得非常深入。办公室时而安静，只有笔尖划过纸张和敲击计算器的声音；时而争论激烈，各执己见，最终又总能找到合理的平衡点。
唐建科发现，老周这个看似沉闷的技术干部，一旦进入专业领域，思路清晰，经验老到，很多自己没想到的细节，他都能提出来。而唐建科则能从全局、从村民角度、从政策契合度方面提出更高层面的要求和建议。这种互补让方案的雏形迅速丰满、扎实起来。
就在讨论接近尾声时，党政办主任王文明又敲门进来了，这次是送一份需要唐建科签字的日常文件。他放下文件，眼角余光扫过桌上那厚厚的方案草稿和图纸，脸上掠过一丝复杂的神色，欲言又止。
“唐镇长，您这……真是雷厉风行啊。”王文明挤出笑容，“这方案，看样子是快成型了？”
“差不多了，还有些细节要完善。”唐建科抬头看了他一眼，语气平淡。
“哎呀，真是辛苦了。”王文明搓着手，“不过唐镇长，有件事我得提醒您一下。按照镇里的惯例，比较大的项目方案，尤其是涉及资金申请的，形成初稿后，最好先在党政班子内部通个气，统一一下思想，免得……免得直接拿到会上，有些同志不了解情况，提出不同看法，影响效率。”
这话听起来是站在工作角度提建议，实则透着一股圆滑的“规矩”和潜在的阻力。唐建科心里明镜似的，王文明这是暗示他不要“越级”，要尊重“程序”，甚至可能是在替某些可能持反对或观望态度的班子成员探口风。
唐建科微微一笑，语气却不容置疑：“谢谢王主任提醒。程序我懂。等方案最终完善了，我自然会先向张书记做详细汇报，由张书记来定夺如何上会讨论。目前，还处于技术完善阶段。”
王文明碰了个软钉子，连忙点头：“那是，那是，应该先向书记汇报。您忙，您忙。”着，退出了办公室。
老周看着关上的门，低声对唐建科：“唐镇长，王主任这话……看来镇里对这事，看法不一定统一啊。”
唐建科神色不变，继续整理着桌上的材料：“正常。任何新事情，有支持就有怀疑，有赞成就有反对。关键是我们的方案要站得住脚，经得起推敲。其他的，一步步来。”
他看了看表，对老周：“周站长，基本框架和核心内容我们已经确定了。这样，你今辛苦一下，就按照我们讨论的结果，把技术方案和预算再做一次细化修订，特别是把施工组织、进度计划和资金筹措的初步想法加进去，格式弄得规范些。我这边，把项目建议书的正文部分完善好，重点突出这个项目的紧迫性、必要性和可操作性，特别是对化解岭秀村矛盾、促进和谐稳定的作用。”
“好的，唐镇长，我回去就弄，争取下午下班前把修订稿给您。”老周拿起资料，起身告辞。
送走老周，唐建科重新坐回桌前，铺开稿纸。他需要把一份干巴巴的技术方案，包装成一份有温度、有高度、能打动决策者的项目建议书。他提笔写道：
《关于青峰镇岭秀村集中供水工程项目的建议书》
一、 项目背景与必要性：
重点描述岭秀村因水源问题引发的长期社会矛盾，已成为影响当地稳定的“老大难”问题，不仅制约村民生活质量的提高，更消耗了大量基层治理资源。解决此问题，是践行以人民为中心的发展思想、化解基层社会风险、建设和谐乡村的迫切需要……
二、 项目内容与可行性：
简要介绍集中供水方案的技术路线（新建集水井、高位蓄水池、铺设管网），突出其“一次性投入、长期受益”、“源头解决、公平普惠”的优势。引用初步勘察数据，证明水源水量水质可行，技术方案成熟可靠……
三、 投资估算与资金筹措方案：
列出初步概算总额。提出“向上争取一部分（申请县级财政专项资金或相关涉农资金）、镇级配套一部分（从极有限的办公经费或相关资金中挤出）、村民参与一部分（以投工投劳或承担部分入户材料费用形式）”的多渠道筹资思路，体现不等不靠、积极主动的态度……
四、 效益分析：
不仅分析解决人畜饮水困难、改善卫生条件的生活效益，更要着重分析其社会效益——从根本上消除矛盾根源，促进邻里和睦，重塑干群关系，提升基层组织的公信力和号召力；以及潜在的经济效益——为村民节省挑水劳力用于发展生产，为未来可能的规模庭院经济提供基础条件……
五、 组织实施与保障措施：
建议成立项目领导组（由镇主要领导挂帅），明确水利站、岭秀村两委、镇建筑站等各方职责。强调将建立透明的资金使用和工程质量监督机制，鼓励村民参与监督……
他写得非常投入，力求每一个论点都有支撑，每一个判断都力求客观，同时又不失感染力和服力。他知道，这份建议书不仅要给张大山看，很可能还要随着资金申请报告一起送到县里相关部门领导的手郑它必须是一枚重磅炸弹，要能炸开资金和审批的关卡。
下午，老周准时送来了修订后的技术方案，比之前那份更加详实、规范。唐建科也将建议书正文撰写完毕，与老周的技术方案合并装订，形成了一份完整的《青峰镇岭秀村集中供水工程项目实施方案（初稿）》。
厚厚的一沓材料拿在手里，沉甸甸的。这不仅仅是纸张的重量，更是责任和期望。
唐建科仔细检查了一遍，确认没有大的疏漏。他深吸一口气，拿起内线电话，拨通脸委书记张大山的办公室。
“张书记，我是唐建科。关于岭秀村集中供水的初步方案，我和水利站的老周拿出了一个草稿，想尽快向您做个专题汇报，您看什么时间方便？”
电话那头，张大山似乎有些意外于唐建科的速度，停顿了两秒，道：“哦？这么快？看来你是真上了心。这样吧，明上午一上班，九点钟，你到我办公室来详细。”
“好的，张书记，明上午九点，我准时到。”
放下电话，唐建科知道，真正的考验，明上午才刚刚开始。服了老周，统一了技术思路，只是万里长征第一步。要服持重的张大山，让他全力支持这个充满不确定性的项目，才是关键中的关键。他需要做好充分的准备，应对张大山可能提出的任何质疑。
窗外，夕阳的余晖给青峰镇镀上了一层金色。唐建科看着手中凝聚了心血和希望的方案，目光坚定。无论前路有多少困难，他都必须拿下明的“汇报战”，为清泉流入岭秀村，冲开第一道，也是最关键的一道闸门。
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