日本是个独特的国度。明治维新以前，皇是名义上的最高统治者，征夷大将军是实际上的最高统治者，类似中国的春秋时期。幕府将军是诸侯之长，其余诸侯臣服于幕府。战国时期，诸侯大乱斗。大名织田信长雄才大略，却在即将统一之际，死于心腹明智光秀之手。继任者丰臣秀吉，也是一代枭雄，跨海征伐朝鲜，还曾扬言进攻北京。如果不是大明朝出兵，朝鲜早就被日本占据。丰臣秀吉统治后期，逐渐昏聩，大政旁落。在其死后。家臣德川家康以下克上，趁机夺取政权。
从德川家康掌权，一直到明治维新，两百年间一直是德川幕府统治。德川家康这人类似三国时期的司马懿，阴险狡诈。因为得国不正，所以对手下的诸侯极度压迫。随着后来的黑船事件，日本国门被打开，列强强迫日本签订不平等条约，幕府的威严扫地。明治皇抓住时机，利用西南四强藩和倒幕运动浪潮，一举推翻德川幕府，建立了中央集权的大日本帝国。
日本的政治体制从一开始就不是民主，而是另一类型的封建专制。日本的资产阶级和封建领主，两大身份高度融合。也就是，日本的资产阶级革命实质上，是专制资产阶级取代了传统封建领主。
明治皇的上台，掌权，改革，都是在军队支持下进行的。掌握各要害部门的是军人，改革的领导者也是军人。此时的日本是一个封建军国主义国家，对周边各国慢慢露出锋利的獠牙！
对间谍的审讯非常不顺利。一开始这外表朴实的男子就嘴硬，咬死自己是来费县经商的，地图是自己捡的，周旋在大营周边是好奇。但是，这个所谓的商人没有任何商品，也不清自己的来历。哪怕大型伺候，整个人快被打死了，也没有老实交代。王定边很头疼，要是可以撬开间谍的嘴巴，肯定能得到很多情报，可就是撬不开啊！
无奈，只能把间谍秘密押解到巡抚衙门，连同搜查到的地图一起，交给李巡抚处置。
甲午年已经快到夏季，日本的战争机器正在开动。先是在日本，随后在辽东，接着在山东，最后定格在日本马关。空中，一片阴霾遮住了火辣的太阳。王定边在营门口静静地看着空，山雨欲来风满楼，滚滚大势压来，个人在威面前能掀起多大浪头？
朝鲜，东学党起义已经爆发数月。起义军攻城拔寨，连败官军，朝鲜李氏的统治岌岌可危。腐朽的朝鲜李氏赶紧请清军入朝平叛，日本也趁机出兵入朝。随着丰岛外海，日军袭击清军运兵船，中日甲午战争爆发了……
此时的老佛爷并未意识到事态严重，或者大清的掌权者们没把日本放在眼里。
1884年，朝鲜发生“甲申政变”。日军大举进犯朝鲜，企图颠覆朝鲜，消灭清军。此前名不见经传的袁世凯，率领清兵击败日军。之后袁世凯把持朝鲜国政近十年，朝鲜和日本都被压的服服帖帖。
不过十年，曾经的倭寇还能翻了？谅你是孙猴子，也翻不过老佛爷的五指山！今时不同往日，轻视对手的代价很沉重。
中日间的博弈暂时波及不到山东，两军的战报也到不了保安营的案头。保安营除了火枪队，全军出动，抗旱。
开春以来，降雨稀少。地里的庄稼勉强出了苗，后续的雨水却没有跟上。已经到了六月份，庄稼的秧子都还没长开。除了靠河的田地，坡地岭地要大幅减产，甚至绝产。浚河的水流量不及往年三分之一，几座湖泊接近干涸。
大旱的气去年冬已经预料到，县衙有一定的准备。赈灾的粮食陆续下发，一个个粥棚建立起来。因为应对迅速，大灾造成的破坏了很多。也是在这个时候，王定边派出人手，组织老百姓打井自救。
老不下雨，这个年代可没啥办法。好在地下水丰富，打深井不会担心没水。参与打井饭管饱，并且能拿到一点工钱。各处的百姓们踊跃参与。于是，在技术人员带领下，确定好了一个个水脉，然后一口口井被打出。随着甘甜的地下水被汲出，旱情得到缓解。
费县的积极救灾不绝无仅有，至少并不常见。随着旱情发展，蒙阴县，泗水县等地陆续有灾民涌入。灾民们扶老携幼，一个个饿得骨瘦枯干。保安营赶紧出动，在张家楼和薛庄等地设立安置点。赈灾的粮食也赶紧调拨过去。
薛庄靠近蒙山，去年匪灾的时候破坏严重。之后为了防范沂蒙山的山贼土匪，保安营在此建立了一处营寨，常驻一哨人马。村子东边的两处荒地被划出来，蒙阴过来的灾民被安排在这里。原本的荒地上已经搭建起来上百的窝棚，灾民们暂时在窝棚里住着。保安营在安置区外设有几处粥棚，每日供应稀粥。
开始的时候，灾民人数不多，各项管理还算有条理。随着灾民越来越多，各种问题便出现了。窝棚区搭建混乱，随地大便，喝粥的时候哄抢。后来发生了抢劫偷盗，强奸妇女，打架斗殴等问题。县衙的吏不知怎么去管，保安营的管理就是打军棍，结果各类事件层出不穷。到了后来发生了灾民和薛庄村民的群体冲突，一次死了十几个人。
消息传回保安营大营，王定边连夜带了一百饶火枪队赶赴薛庄。
冲突的起因是灾民偷了村民的鸡，鸡毛就丢在窝棚旁边，村民来讲道理结果遇到了不讲道理的。一开始双方争吵，慢慢动手推搡，后来就抄了家伙。原本鸡毛蒜皮的事，演变成了人命大案。
了解清楚原委后，王定边大大松了口气。这是偶然事件，不是有人刻意闹事。在这个紧张的节骨眼上，事情的处理必须慎重。如果发生民变，那就不好收拾了。好在双方带头的都被控制住了，明一早就去处理。
第二，灾民们依旧到粥棚吃粥。大家能闻到粥的香气，却迟迟不开饭。粥棚旁边不远，新清理了一片空地，昨打斗的双方被绑着丢在空地上，周边站了一圈的兵。
看到灾民们差不多到齐了，王定边率众而出。对灾民们大声喊道：“本官王定边，是保安营的头头。昨日发生群斗，死伤众多。为安定民心，严明法度，所有带头斗殴者，斩！”
被绑着的众人都慌了，求饶的，哭嚎的，喊冤的，咒骂的，乱成一片……
灾民们也是惊声一片，不少人庆幸没有参与，也有人庆幸没被抓住。
一队营兵上前，手起刀落，被绑的人悉数被杀。浓重的血腥味盖住了粥的香味，原本躁动的灾民们肃静下来。
几个大嗓门的士兵现场宣告最新的命令：
打架斗殴者斩。奸淫妇女者斩。不服管理者斩。抢劫偷盗者斩。
乱世用重典，亘古不破的道理。轻罪重判才能用最短的时间恢复平稳。果然，闹哄了几的灾民们又变得听话起来。
窝棚区被王定边重新规划，不准随意搭建。新建了两个厕所，男女分开，随地大便者打十军棍。另外，禁止灾民随意闲逛，实行夜禁，敢有触犯打军棍。
别的几处灾民安置点也照此办理，一时间灾民平稳，省府两级都发来嘉奖。
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