春深时节，东瓯城外的桃李竞相绽放。粉白花瓣，交相辉映，如云似霞，随风飘落，在护城河面上铺就一层细碎斑斓，远远望去，犹如一条流动的锦带环绕城郭。城内坊市间，炊烟与晨雾交织，早起的货郎担着新采的野菜沿街叫卖，而此刻城内的的议事厅内，一场关乎国阅激烈辩论正进行到紧要关头。
厅内十二扇雕花木窗尽数敞开，穿堂风带着花香卷入，却吹不散凝重的气氛。厅内烛火通明，映照着一张张或凝重、或激动、或沉思的面容。欧阳远端坐主位，玄色深衣的领口已被汗水浸出深痕。长案上竹简堆积如山，都是各地送来的竹简文书，其中既有战后的总结报告，也有对新政的建议，而最上方摊开的正是江北之战阵亡将士名册，朱笔批注的抚恤条款墨迹未干。文武官员分列两侧，新近投奔的士子们如陈良、许行等人也被特许参与这场重要的朝会。空气中弥漫着一种前所未有的严肃气氛，每个人都意识到，今日的讨论与决策，将深刻影响东瓯未来数十年的走向。
此战虽获大胜，保全了东瓯，然其间暴露出的诸多问题，同样不容忽视。欧阳远指尖轻叩案面，震得茶盏微响，声音沉稳有力，今日之会，非为庆功，而是要坦诚相见，找出这些问题，并寻得解决之道。诸卿但有所见，尽可直言，言者无罪。
老将苍泓率先起身，铁甲铿锵声打破沉寂。这位身经百战的老将从怀中取出一支折断的弩箭置于案上：主公，老臣先从军事起。我军将士虽勇，新式军械亦利，然数量终究不足。守城最后三日，弩箭耗尽，工匠坊连夜赶制仍捉襟见肘，淬险些酿成大祸。老臣亲眼见守城士卒拆屋取木，削竹为箭。他声音沙哑，抱拳的手上满是老茧，各营传令兵因旗语不统，协调时有迟滞，曾误传军令致左翼阵线险些崩溃，传令系统亟待改进，以免贻误战机。再者，战时粮草、伤药转运也屡屡受阻，后勤保障需更加顺畅。
文寅紧随其后，抚着案上杂乱无章的竹简接口，补充民政方面的不足：苍泓将军所言极是。除军务外，民政方面，战时人员调配、物资集中管理也暴露出职责不清、效率不高的问题。各地报来的粮册用斗、斛、石不同计量，同是伤兵名册，有的按营登记，有的按籍贯造册。战后赏功，两个斩首相同的士卒，因所属部队不同，所得田亩竟相差二十亩。且战后赏罚抚恤，虽有章程，但标准不够明晰，执行中易生争议。
这时，新投奔的法家士子陈良缓缓站起，他先整理了一下衣冠。这个面容清癯的中年文士先对众人执礼，而后取出一卷帛书展开，目光扫过全场，声音清晰而冷静：主公，诸位同僚，请恕臣直言。臣统计过，东瓯现行律令中，越国旧制占七成，周礼遗风占两成，真正的新政不足一成。他指向其中朱笔标记处，观东瓯现行之制度，虽经主公革新，然骨子里尚存诸多越国旧习。军功评定仅分三等，县司马可自定赏罚标准。更有甚者，昨日臣见库吏发放抚恤，竟因遗孀是闽越族人便克减三成。官吏职责权限多有重叠模糊之处；人才晋升之途，仍未完全摆脱出身门第之见。此乃治国驭民之大忌！
这话一出，几位越国旧臣面上顿时露出不悦之色。性情耿直的灵姑浮忍不住按案而起，腰间玉珏撞得叮当作响，反驳道：陈先生此言过矣！难道瓯江大捷是靠楚人律法打出来的？我越人祖制...东瓯制度多沿袭越国旧制，加以改良，有何不妥？我军将士正是凭借慈制度，上下一心，方能在瓯江之畔大破数倍于己的楚师！既已得胜，何以言弊？
陈良面对质疑，神色不变，不卑不亢地回应：灵姑浮将军勇武，人所共见。然，胜仗，未必等于制度已然完善无瑕。可记得去年秋收，因封君争水，三个村落械斗死伤五十七人？可记得战时江北三城皆称需固守封地，拒不派援？他环视越国旧臣，声音提高，昔年越国何以亡于楚？究其根源，非将不勇，非兵不精，实乃其制度体系，已落后于下争雄之时代也！今东瓯新立，欲在强楚环伺下图存谋强，乃至光复故土，非痛下决心，变法更张不可！
欧阳远静静听着，目光在争论的双方之间流转，听到此处，他微微颔首，开口道:“陈子之言，虽逆耳，却切中时弊。固步自封，乃取祸之道。今日便请诸卿畅所欲言，好好议一议，我东瓯，当如何变法，方能更强？”
他随即抬手示意侍从抬上蒙着白布的木板。当布幔落下时，众人看见炭笔写好的四大议题在晨光中格外刺目：
其一，军功爵制度之细化与革新；
其二，地方行政制度之变革，推行郡县制之利弊；
其三，统一度量衡，便利民生商贸；
其四，鼓励工商，充盈国库。
其中推行郡县制五字引得满堂哗然，几位老臣的茶盏盖滑落在地，发出清脆碎裂声。
对于其中一、三、四三条，厅中争议尚不算激烈。军功爵细化，利于激励士卒；统一度量衡，便于管理交易，这些都是显而易见的益处。然而，当讨论深入到第二条——推行郡县制时，争论顿时达到了白热化。
郡县制？苍泓眉头紧锁，花白的须发微颤，此制闻之于中原，尤以秦地施行最力，与我越国乃至诸侯传统的分封君卿之制大相径庭！各地封君、士卿世守其土，熟知民情，治理往往能因地制宜。若尽数改派流官，怕是连各村寨水源分布都搞不清，恐赢水土不服’之患，何以要改？
陈良立即反驳，言辞犀利：老将军！据臣统计，此战各地封君、士族或能勠力同心，然亦不乏观望迟疑、各自为政者，实际出兵数，平均不足应出兵力的六成。致使军令、政令难以如臂指使、通达无碍。分封之弊，在此番抗楚战中已然显现！若行郡县之制，设郡守、郡尉、监御史，职责分明，皆由中央任免考核，则政令一统，上下贯通，国力方能凝聚于一处！
一向关注民生、主张君民并耕的许行，此刻也出人意料地加入了辩论，他洪亮的声音从角落传来：老朽在田间走访时，常见封君征发劳役修私苑，而公家水渠淤塞无人问。郡县制或可终结此弊。老朽虽常言君王当知稼穑之艰，但也深知治国需有统一法度，不可政出多门。郡县之制，能有效避免封君尾大不掉、割据地方之患，于减轻百姓负担、于增强国家实力，长远来看，皆为善政。
争论持续至午时，侍从悄声添换三次茶水。然而，以姒安为首的一批越国旧臣，脸上依然写满了不信。当姒安颤巍巍起身时，厅内顿时安静。这位公族长辈取出一卷斑驳竹简，他身为公族长辈，话自有分量：此乃越王赐封先祖的誓书，永世守土四字历历在目。他脸上写满了疑虑与担忧，君上，诸位，变法之议，固出于强国之心。然郡县之制，实乃大变！臣闻，昔者晋国六卿坐大，终致三家分晋；田氏代齐，亦因公室衰微而大夫专权。此皆因礼乐征伐渐不自子出，亦不自公室出所致。今若尽废分封，恐伤及国本，动摇立国之基啊！且我越地，部族众多，山川纵横，一向赖各地首领、封君安抚，一旦改制，恐生变乱。
陈良立刻抓住其逻辑上的问题，回应道：姒安大人！晋、齐之祸，恰恰明分封世卿制已弊病丛生，导致权柄下移，公室衰微！郡县制正是为了加强中央权柄，避免重蹈覆辙。且观当世诸侯，凡强者，如秦、楚，其地方治理，实则早已参酌郡县之精神，加强中央掌控。我东瓯欲图强，岂能再抱残守缺？
欧阳远静静听着双方的激辩，心中已有定见。他知道，这场争论的本质，是对东瓯未来道路的选择——是固守越国乃至周代传统旧制，还是毅然拥抱顺应时势的变革。
姒安大人，欧阳远突然开口，您府上管事前日是否拒交战时特别税？在老者煞白的脸色中，他继续道，孤收到七封密报，皆指封君们以之名截留赋税。
他起身踱步，靴底碾过地上碎裂的瓷片：诸位，他终于开口，声音不高，却带着一种让全场瞬间安静下来的力量，可知我越国当年，何以会亡于楚？
他站起身，踱步到厅中，目光扫过每一位臣子:“非我将士不勇，非我戈矛不利，实乃我国之制度，已落后于时代！分封制下，各地封君士卿，虽有因地制宜之利，然更各怀心思，利益盘根错节。战时，楚军一至，号令难通，各自为战，救援不及，各地难以真正形成合力，终被楚国逐个击破，乃至摧枯拉朽”
他停在苍泓面前，语气诚恳：二十年前会稽城破时，孤躲在水井中三日。听见楚兵挨户搜查，各位封君府邸最先升起降旗。这就是分封制最后的体面？老将军，您戎马一生，当深知军令统一、如臂使指对于战场胜负的重要性。试想，若将来再遇大战，我军调度之际，却有封君因私利而迟疑、推诿，甚至抗命，后果将如何？
苍泓猛地闭上双眼，指节捏得发白，半晌缓缓点头：主公所言…确是老臣亲身所福军国大事，确需号令严明统一。
欧阳远又转向面色复杂的姒安，语气缓和但坚定：叔父忧心国本，担心郡县制会削弱公族权力，这份维护姒氏、维护越国传统的心情，远能理解。但请问叔父，是姒氏一族的权位重要，还是整个越民族的复兴、东瓯国家的强盛更重要？
姒安颓然跌坐，老泪滴在衣襟上洇开深色水痕，不再言语。
我意已决。欧阳远回到主位，声音恢复了一贯的沉稳与决断，为东瓯长远计，为越族复兴计，将全面推行郡县之制！拟将现有疆域划分为五郡，郡下设县，郡守、县令及佐贰官员，皆由中央考核任免，定期轮换，不再世袭。其俸禄皆由国库支出，不得再食封地之邑。
这个决定如同惊雷，在厅中引起一阵低低的骚动和议论。
此外，欧阳远不等议论扩大，继续宣布，军功爵制将细化为二十等，详细规定斩首、先登、破阵、献策等各类战功所对应的爵位、田宅、仆役赏赐。不仅战功，凡在农耕、工巧、律法、医道等方面有突出贡献者，经考核，亦可授爵晋位。度量衡将以相对精确的齐制为准，统一规制，颁行全国。对于工商之民，废除过往歧视，其能扩大生产、创新技艺、活跃市易者，可与士农同授爵位，一视同仁。
陈良听到这里，激动得双手微颤，深深一揖：主公圣明！此四策，尤其是郡县与军功爵之革新，若能切实推行，法令一统，赏罚分明，使民有奔头，国有常法，东瓯之强盛，指日可待！
变法诏令颁布那日，东瓯城万人空巷。官署前竖起丈余高的木榜，文书们站在高台上反复宣读新法。市井匠人放下活计，农人拄着锄头，当听到工匠改良纺车可得爵位时，人群爆发出震欢呼。
接下来的一个月，东瓯上下如同上紧了发条，开始了轰轰烈烈的变法筹备工作。欧阳远亲自参与《东瓯新法》条款的讨论与编纂，每日与陈良、文寅、苍泓等重臣以及许行等士子讨论至深夜，常常是烛火燃尽，曙光已现。
新法内容之详尽、之系统，令所有参与其中的人都为之惊叹。从郡守县令的职责权限、考核标准，到军功评定的详细流程、等级划分；从田亩赋税的征收办法、减免条件，到民间诉讼的审理程序、量刑依据；乃至工匠考核、市场管理、户籍制度……事无巨细，皆力求有法可依，有章可循。
最引人注目、也最具突破性的，无疑是军功爵制的彻底改革与延伸。新法明确规定，不仅战场杀耽攻城略地可获爵位，凡开垦荒地达到一定数额、改进农具或耕作方法确有成效者，工匠能制作出利国利民的新器、或极大提升工艺水平者，乃至精通律法、能决疑狱、或提出有益政令者，经有司严格考核确认后，皆可授予相应等级的爵位，享受对应的待遇。这一举措，彻底打破了以往贵族对爵位和政治权利的垄断，极大地激发了平民百姓和各行业人才的积极性。
主公此法，虽未全然践行老夫并耕而食之主张，然其打破世卿世禄，使士、农、工、商四民于功爵面前趋于平等，凭才学本事晋身，实亦是亘古未有之仁政，大善！许行在仔细阅读新法草案后，忍不住抚掌感叹，对欧阳远的务实与魄力表示了高度的赞赏。
然而，变法之路从来不会一帆风顺。旧贵族与既得利益者们的抵制虽未敢明目张胆，却如暗流般在私下涌动。三月后的某个雨夜，猗顿密报三位颇有影响力的封君曾在姒安府中聚饮，席间对新法颇多微词。
欧阳远冒雨登门时，正撞见厅堂内酒气熏，案上摊着绘有旧式封地边界的绢图。
主公，是否要……猗顿眼中闪过一丝厉色，做了一个隐秘的抓捕手势。
欧阳远沉吟片刻，缓缓摇头：变法之难，不在于制定条文，而在于转变人心。
叔父可还记得，欧阳远挥退侍从，指着窗外雨幕中朦胧的灯火，时候您带孤夜巡，每盏灯火都是需要守护的子民？
姒安醉眼朦胧地望着那些光点，突然哽咽：老臣...老臣只是怕对不起列祖列宗...
列祖列宗要的是姒姓香火永续，还是越民安康？欧阳远扶住老人颤抖的肩膀，楚军先锋已至江北，我们还在争论该用哪种量斗收粮。
次日清晨，姒安穿着素服跪在宫门前，当众焚毁封地契书。烟尘升起时，围观的人群看见老贵族将世代相传的玉圭亲手交还国库。有了姒安这位宗室领袖的真心支持和率先垂范，其他仍在观望或暗中抵触的封君、旧贵族的抵抗意志很快便土崩瓦解。
两个月后，经过反复修订完善的《东瓯新法》正式颁布。颁布大典选在新建的广场举行，庄严肃穆。欧阳远亲手将铭刻着新法主要条款的巨大铜鼎安置于广场中央，并将一部部抄录好的法典文本，郑重授予各郡、县的主要官吏。
法者，国之权衡，民之轨范也。他面对肃立的文武百官与万千民众，声音庄重而洪亮，在广场上空回荡，自今日起，东瓯上下，无论尊卑贵贱，皆以新法为唯一准则！法令既行，纪律自正。此后，王子卿大夫犯法，皆与庶民同罪，概莫能外！
这场深入肌理的变法，如同春风化雨，又似移风易俗，悄然却深刻地改变着东瓯的方方面面。
变法真正深入民间，是在新式农具推广之时。许行带着弟子走遍乡野，教授曲辕犁用法。老农最初蹲在田埂上冷眼旁观，直到看见同一块地新犁省下三成耕牛力气，才搓着满是老茧的手凑过来打听授爵标准。
市井间变化更为显着。城南工坊区整夜灯火通明，木匠改良的水力槌机敲击声此起彼伏。有绸缎商因开辟海外商路获大夫爵位，授爵那日，全城商人自发在店铺前悬挂红绸。官吏办事效率因职责明确、考核严格而显着提高；军队训练因军功爵细化而更加系统、士气高昂；商人因地位提升和法律保障而更加活跃于市井，带动商贸繁荣；工匠因可凭技艺获爵而潜心钻研新技术，工坊里创新不断。一个充满活力、秩序井然、生机勃勃的新东瓯，正在东南沿海迅速崛起。
然而，就在新法推行渐入佳境、国内气象一新之时，北方的斥候再次传回令人不安的急报：楚国新任令尹昭阳，以铁腕手段整顿内部后，已开始大规模征集粮草，调动军队，其先锋部队正在楚越边境一带频繁活动，似有集结兵力、意图南下的迹象。
消息传来时，欧阳远正在巡视新建的兵器作坊。他拾起刚出炉的箭镞，对忧心忡忡的文寅笑道：该来的，总会来。躲，是躲不掉的。或许，这正是检验我们这数月变法成果的一块试金石。
战备令下达的方式彰显着变革成果。通过郡县驿道，军令半日传遍全境；按新式簿记清点的粮秣，数目精确到升；工匠坊按标准化图纸昼夜赶制的弩机，零件可互相替换。最让老将们惊叹的是，应征士卒带着自备的制式武器——这是军功爵制激发尚武之风的结果。
决战前夜，欧阳远登临北城门。远处楚军连营的火光映亮际，而身后街市依旧人声鼎罚酒肆里传出争论新法的谈笑，打铁铺仍在赶制农具——这个焕然新生的国度，正以不可思议的从容迎接命运考验。
他蓦然转身，眼中非但没有畏惧，反而闪烁着迎接挑战的锐利光芒：传令各郡守、县令，即日起，一切政务皆按新制备战！动员民力，加固城防，清点仓廪，整训士卒。让我们看看，这个经历变法洗礼、脱胎换骨的新生东瓯，面对强敌的再次挑衅，究竟能爆发出何等惊饶力量！
第六十三章完
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