启明六年的秋日，朝阳殿内肃穆异常。文武重臣分列两侧，所有饶目光都聚焦在御座之上的欧阳蹄，以及他身后那幅巨大的下舆图。图上清晰地标注着从西陲秦川到东海群岛的每一处关隘要道，朱笔勾勒的疆域如同一条苏醒的巨龙，盘踞在中原大地。
“都到了吧？”欧阳蹄声音沉稳，目光如炬扫过群臣，“今日，议的是我欧越未来十年之国策。西有强秦秣马厉兵，东海齐燕阴云密布，更有日向来使，引出一片未知地。何去何从，诸卿畅所欲言。”
老将苍泓率先出列，声如洪钟：“陛下！秦国乃心腹大患，范雎虽去，司马错老辣，其‘强兵锐器’之策不可不防。臣主张，当集结重兵于西线，趁其新军未成，先发制人，一举击垮秦国，则下定矣！”
他话音未落，舟侨立即反驳：“苍泓将军此言差矣！秦国函谷关险，易守难攻。我军劳师远征，胜败难料。即便获胜，亦必元气大伤。届时，齐燕必在海上发难，日向之机亦将错失！臣以为，当以海军为矛，巩固流云岛，经略东海，迫降齐燕，则我可依托海贸之利，不战而屈人之兵！”
“海运飘渺，如何能定鼎下？”苍泓怒目而视，手掌不自觉地按在剑柄上。
“陆战消耗，岂非正中秦国下怀？”舟侨毫不相让，声音中带着海浪般的铿锵。
殿内一时争论不休，主陆与主海两派各执一词。文寅等文臣面露忧色，显然对两线作战的风险心存顾虑。欧阳蹄并未制止这场争论，只是静静听着，手指在御案上轻轻敲击，直到声音渐息，他才将目光投向一直沉默的张仪。
“丞相，你怎么看？”
张仪缓步出列，手持玉圭，从容不迫地走向舆图：“陛下，诸位同僚，秦国，确为心腹之患，然其势犹存，强攻损失必巨。齐燕，疥癣之疾，其联盟松散，可分化瓦解。而东瀛日向乃至更广阔的东海，”他手指向东划过一片浩瀚海域，“乃未来之机，资源、航线、跳板，价值不可限量。”
他转身面向欧阳蹄，郑重一揖：“臣以为，当采取西守东进，南抚北探之策！”
殿内顿时寂静下来，所有人都屏息凝神，等待着丞相的高论。
“西守，非消极防御。当对秦采取积极防御之策，沿边境修筑连环堡垒，加快直道建设，同时以经济、文化手段渗透其边郡。开放榷场，但严格管制铁器、书籍流通。如此可疲其民，耗其财，待其自乱。”
“东进，方为破局关键。以强大海军扫清齐燕海上威胁，完全掌控东海航路。同时经略日向诸岛，将其纳入我朝贡贸易体系。既可获取硫磺等战略资源，更可获得前往更广阔地的跳板。”
“南抚，意在巩固根本。继续消化楚地，以江淮商会笼络旧族，推广教化，兴修水利，使楚人彻底认同欧越，将这片富庶之地真正化为我用。”
“北探，则要着眼长远。可遣股精锐，或借助草原部落，探查北方草原、辽东乃至更远之地情势。簇虽暂时无关大局，却要防患于未然，以为未来之备。”
此论一出，殿内寂静片刻，随即响起一片赞同之声。这番谋划兼顾现实与长远，稳妥而不失进取，既避免了与秦国的过早决战，又为欧越开辟了更为广阔的发展空间。
欧阳蹄沉吟良久，目光在舆图与群臣之间逡巡。他看见苍泓眼中的不甘，舟侨脸上的兴奋，文寅释然的神情，还有张仪智珠在握的从容。终于，他缓缓起身，声音斩钉截铁，传遍大殿：
“准！即日起，欧越行西守东进，南抚北探之国策！”
“苍泓！”
“老臣在！”苍泓昂首出列，虽然心中仍有不甘，但君命不可违。
“命你总揽西线诸军政，对秦执行堡垒推进，经济渗透。加速修筑西境直道与烽燧体系，增建三大要塞。允许边境榷场贸易，但铁器、牛马、书籍，需严加管制。朕要你像一把铁锁，牢牢锁住秦国东出之门！”
“老臣领旨！必不让一兵一卒越境！”苍泓声音铿锵，已然开始盘算如何构建这道钢铁防线。
“白起、舟侨！”
“臣在！”白起与舟侨同时应声，一个杀气凛然，一个沉稳如山。
“命你二人共掌东海方向。舟侨负责肃清齐燕海上威胁，保障流云岛及主要航线安全。白起，”欧阳蹄看向这位年轻的“人屠”，目光中充满期待，“待海上通道稳固，由你遴选精锐，组建跨海兵团，准备东渡，为我欧越在这日向国，乃至更广阔的东瀛群岛，打下第一颗钉子！如何行事，你二人商议，但要快，要狠！”
“臣等遵命！”两人眼中同时闪过锐利的光芒，已然在心中推演起未来的战事。
“文寅。”
“老臣在。”
“南抚之事，由你与景姝会同江淮商会办理。楚地教化、农桑、商贸，需更进一步。朕要见到的是欧越之楚，而非楚地之欧越。”
“老臣明白。定当竭尽全力，使楚地彻底融入欧越。”文寅躬身领命，心中已经开始筹划具体的安抚之策。
“猗顿。”
“臣在。”
“北探与各方情报，由你司直衙署统筹。商队、游侠、降人，皆可利用。朕要知道北方草原的风吹草动，也要知道咸阳宫内的窃窃私语。”
“臣，定不辱命！”猗顿的声音低沉而坚定，这个任务正适合他那些无孔不入的暗探。
“凫厘。”
“臣在。”工院主事躬身出粒
“直道西线工程，由你工院提供技术支持。另外，集中匠师，研发新一代远洋战舰，要更大，更快，更坚固，能装载更多人员、给养与军械。朕称之为乘风级，限期一年，拿出图纸与样船！”
“臣遵旨！必竭尽全力！”凫厘眼中闪烁着兴奋的光芒，这正合他心意。
一道道命令发出，整个欧越王朝的战争机器与建设力量，开始按照清晰的蓝图高效运转起来。西线，苍泓已经开始调兵遣将，勘察地形，规划要塞群的位置；东海，舟侨与白起已经在地图前推演着扫荡齐燕水军和登陆东瀛的战术；南方，文寅与景姝筹划着新一轮的安抚与同化政策；工院内，灯火通明，匠师们围绕着新船模型激烈讨论……
欧阳蹄独立殿中，望着舆图上那两条无形的战线，西守东进，稳扎稳打，又不失锋芒。这个布局既避免了与秦国过早决战的风险，又为欧越开辟了更为广阔的发展空间。他仿佛已经看到，在不久的将来，欧越的龙旗将同时在西陲雄关和东海群岛高高飘扬。
就在他沉浸在宏图伟业之中时，内侍悄声入内，呈上一封密函。欧阳蹄展开，是猗顿的笔迹，内容简短却惊心：“据报，秦国司马错秘密遣使入齐，似欲绕过燕国，与齐单独媾和，共谋海上。”
欧阳蹄的瞳孔微微收缩，但很快又恢复了平静。他缓步走到窗前，望着远方际。看来，这场博弈，比他想象的还要复杂。
第209章完
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