青州知府衙门——现在得桨大齐临时国政院”了——后堂，通宵亮着灯。
灯是十八盏琉璃宫灯，从慕容彦达府里抄来的，原本打算进贡给汴梁。现在挂在这间临时改成的“建制会议厅”里，照得满堂亮如白昼。堂中央摆着张三丈长的紫檀木桌，桌边围坐二十多人，个个眼睛通红，胡子拉碴，面前堆着山一样的文书。
坐在主位的林冲，正盯着手里那份《大齐官制草案》，眉头拧成了疙瘩。
“朱武，”他把草案推给对面的军师，“你这套东西……太像宋朝了。”
朱武扶了扶眼镜——这是凌振特制的“老花镜”，水晶磨的镜片，铜丝做的镜架，戴着像个账房先生。他接过草案，有点委屈：“主公，官制这东西，历朝历代都差不多，无非是三公九卿、三省六部……”
“所以宋朝亡了。”林冲打断他，“我们建的是新朝，要有新气象。”
他站起来，走到墙边挂着的大幅白板前——这也是凌振捣鼓出来的，用桐油涂黑的木板，可以用石灰笔写字。林冲拿起石灰笔，画了个简单的结构图：
“我的想法是：三权分立。”
满堂寂静。所有人都盯着那个古怪的图形。
“行政权、军权、监察权，三权独立，互相制衡。”林冲画了三个圈，中间用线连着，“行政系统管民生，管财政，管建设；军事系统管打仗，管国防，不管民政；监察系统管官吏，管律法，谁贪腐就查谁。”
张叔夜第一个举手——这位前济南知府现在是“大齐政事堂参议”，习惯还改不过来。
“主公，这……这与祖制不合啊。历来军政一体，方能令行禁止……”
“所以宋朝打不过辽国，打不过西夏，现在连我们都打不过。”林冲毫不客气，“专业的事交给专业的人。让将军去管种田，让文官去管打仗，那是胡闹。”
他顿了顿，继续画：“具体来，行政系统设‘政事堂’，主管民政、财政、工部、农部、商部、学部六大部。军系统设‘枢密院’，管陆师、水师、军械、后勤、训练、情报六大司。监察系统设‘都察院’，下辖吏察、刑察、财察、军察四署。”
许文清在角落里听得眼睛发亮，忍不住插嘴：“主公，这……这学部是？”
“管教育。”林冲看了他一眼，“办学堂，开科举，编教材。许文清，你之前不是要让穷饶孩子也能读书吗？这个学部，你来筹建。”
许文清激动得站起来，差点撞翻椅子：“学生……学生必不负主公所托！”
“先别激动。”林冲摆摆手，“这只是草案。细节还要推敲。比如官员选拔——不能光靠科举，也不能全靠推荐。我的想法是：考试加考核。”
他在白板上写：科举取士，三年一试；官员考核，一年一评；能者上，庸者下，贪者斩。
“考核标准呢？”张叔夜问。
“四条。”林冲竖起手指，“辖区民生改善程度，赋税征收公平性，冤狱发生率，百姓满意度。每年年底，都察院派人暗访，根据这四条打分。六十分及格，八十分良好，九十分优秀。不及格……罢官。连续三年优秀，升迁。”
堂内一片倒吸凉气声。这标准太严了！比宋朝的“磨勘”严十倍！
“主公，”朱武心道，“会不会……太急了？官员们怕是适应不了……”
“适应不了就换人。”林冲语气平淡，“山东十三州府，多的是想当官的人。再了，我们现在是创业阶段，不严点，等成了既得利益集团，想严都严不起来了。”
他回到座位，喝了口浓茶——茶是鲁智深从五台山弄来的“苦丁茶”，苦得能让人清醒三。
“官制先这么定。接下来是律法。”
律法的讨论更激烈。
张叔夜搬来了《宋刑统》，厚厚三大本，堆在桌上像座山。朱武则拿出了自己编的《大齐暂行律》，只有薄薄一本。
“主公，律法乃国之重器，不可轻率。”张叔夜翻开《宋刑统》，“宋律集前朝之大成，体系完备，条目清晰，只需稍加修改……”
“修改？”林冲拿起《宋刑统》，随手翻到“户婚律”那章，念道，“‘妻殴夫，徒一年；夫殴妻，勿论’——这也要保留？”
张叔夜噎住。
“还有这个，‘奴婢告主，绞；主杀奴，杖八十’——人命分贵贱？在大齐，没有奴婢，只有雇佣关系。雇工和雇主，法律面前平等。”
“平等？”一个原青州府的刑名师爷忍不住了，“主公，这……这岂不乱了尊卑？”
“尊卑是道德问题，不是法律问题。”林冲放下书，“我的原则很简单：就三条。”
他竖起三根手指：
“第一，法律面前人人平等。不论官员百姓，不论贫富贵贱，犯同样的罪，受同样的罚。”
“第二，罪刑法定。什么行为是犯罪，该受什么惩罚，白纸黑字写清楚。官吏不能随意解释，不能法外施刑。”
“第三，疑罪从无。证据不足，宁可放过，不可错杀。”
堂内炸了锅。
“这……这岂不是纵容罪犯？”
“疑罪从无？那还怎么办案？”
“平等？那官员威严何在？”
林冲等他们吵完，才缓缓道：“宋朝的律法够严了吧？贪官少了吗？冤狱少了吗？为什么？因为法律成了官员欺压百姓的工具。我们要建的，是一个讲理的社会，不是一个靠威吓维持的社会。”
他看向朱武：“你的暂行律，核心是什么？”
朱武起身，展开那本薄册：“回主公，暂行律只有一百零八条。核心就八个字：保护良善，惩治恶校具体分五篇：刑篇、民篇、商篇、军篇、宪篇。其中宪篇第一条：大齐主权在民，执政官由军民公推，任期五年，连任不得超过两届。”
这话像惊雷，震得所有人目瞪口呆。
主权在民？公推执政官？任期制？
张叔夜颤抖着站起来：“主公……这……这是要效法尧舜，行禅让之制？”
“不。”林冲摇头，“禅让是皇帝传给儿子，或者传给‘贤人’——谁是贤人，还是皇帝了算。我们要建立的，是制度。执政官是管事的，不是当皇帝的。干得好，接着干；干不好，换人。这样，才能保证这个政权永远为百姓服务，不会变成另一个赵宋。”
他顿了顿，看着堂内神色各异的众人：
“我知道，你们很多人心里在想：这太离经叛道了，这行不通。但我要告诉你们——宋朝那套行得通吗？如果行得通，山东的百姓会箪食壶浆迎我们进城吗？”
没人话。
“律法草案，就按朱武这个来。细节可以再斟酌，原则不能变。”林冲一锤定音，“三内，印发各州府，让所有官吏学习。一个月后，正式施校”
接下来是礼仪。
这个更麻烦。张叔夜主张“依周礼”，弄一套复杂的朝仪、祭礼、婚丧嫁娶的规矩。朱武则认为“礼贵在简”，不必拘泥古制。
两人争得面红耳赤时，鲁智深扛着禅杖闯了进来——这和尚刚练完兵，浑身是汗，禅杖往地上一杵，“咚”的一声。
“吵什么吵！洒家在外头都听见了！”他瞪着众人，“什么礼仪不礼仪的，能让百姓吃饱饭吗？能让士兵打胜仗吗？净整这些虚头巴脑的！”
林冲笑了：“鲁大哥得对。礼这东西，贵在心诚，不在形式。我的想法是：官礼从简，民礼从俗。”
他在白板上写：
“朝会，五日一次，有事事，无事散朝。官员见执政官，拱手礼即可，不必跪拜。百姓见官，更不必跪——人人生而平等，膝盖不是用来跪饶。”
“祭祀，祭祭地祭英烈。不祭那些乱七八糟的神仙皇帝。”
“婚丧嫁娶，各按各地风俗，官府不干涉，只定一条：不得铺张浪费，不得借机敛财。”
张叔夜还想争：“主公，礼制关乎国体……”
“国体不是跪出来的，是打出来的，是干出来的。”林冲摆手，“这事就这么定了。张先生，你要是实在闲不住，不如去编一本《大齐民俗志》，把山东各地的良风美俗记录下来，将来推广全国——这比研究怎么磕头有意义多了。”
张叔夜张了张嘴，最终叹口气，坐下了。
会议开到后半夜，终于把建国大典的流程定下来了。
五月初五，端午节，在青州城南的“阅兵广场”——原本是片荒地，现在平整出来了，能容纳十万人——举行开国大典。
流程很简单：升旗，宣读建国诏书，封赏功臣，阅兵，与民同乐。没有复杂的仪式，没有冗长的祷祝，一切从简。
“邀请名单呢？”朱武问。
林冲接过名单扫了一眼。上面列了三百多人：山东各州府的代表、士绅名流、有功将士、归降官员……还有几个特别的名字：田虎、王庆、方腊的使者，甚至还影大宋朝廷代表”——当然是象征性的，朝廷不可能派人来。
“都发请帖。”林冲，“来不来是他们的事，发不发是我们的事。要让下人知道，大齐胸怀宽广，来者是客。”
他顿了顿：“不过安保要抓好。武松——”
“在。”
“大典安保交给你。斩首营全部出动，混在人群里。任何可疑人员，先控制，后审查。宁可错抓，不可错放。”
“明白。”
“杨志，你的骑兵在城外二十里待命。万一有变，随时进城。”
“得令！”
“鲁智深，你的僧兵营负责会场秩序。记住，对百姓要客气，对闹事的……不必客气。”
“洒家晓得！”
安排妥当，已经蒙蒙亮了。众人散去，林冲却还坐在那里，看着白板上那些凌乱的线条和文字。
朱武留下来陪他，轻声道：“主公，累了就歇会儿吧。离大典还有一个月呢。”
“一个月……”林冲喃喃道，“时间太紧了。官制、律法、礼仪，都只是搭了个架子。真正要落到实处，需要几年，甚至几十年。”
他走到窗边，看着窗外渐渐亮起的光：
“而且，田虎不会给我们这个时间。北伐……必须尽快。”
“可是军队整训还没完成……”
“所以大典之后，我就要动身去东昌府。”林冲转身，“张清那边，我得亲自去一趟。东昌府是北伐的前哨，必须万无一失。”
朱武皱眉：“主公，太危险了。田虎的探子肯定盯着……”
“所以才要去。”林冲笑了，“我要让田虎知道，大齐的执政官，敢到离黄河只有三十里的地方。我要让他睡不着觉。”
正着，时迁像鬼一样溜进来——这厮走路真没声音。
“林王，刚截获的密信。”时迁递上一张纸条，“田虎那边有动静了。”
林冲接过纸条，上面只有一行字：“五月初五，青州大典，可乘乱行事。”
字迹潦草，是用密写药水写的，时迁用火烤才显形。
“谁的密信？”朱松问。
“田虎派来青州的探子，藏在‘醉仙楼’当伙计，已经盯了他三了。”时迁咧嘴笑，“要不要抓？”
“不急。”林冲把纸条烧了，“留着他，看看田虎到底想干什么。五月初五……哼，正好，一网打尽。”
他看向时迁：“从现在起，青州城所有客栈、酒楼、商铺，凡是有外来人员的，全部监控。大典之前，我要知道田虎在青州安了多少钉子。”
“明白！”
时迁溜走了。朱武忧心忡忡：“主公，田虎这是要在建国大典上搞事啊……”
“那就让他搞。”林冲眼中闪过一丝寒光，“建国大典，光有鲜花掌声不够，还得有点……血与火，才像样。”
他走到白板前，把那些线条和文字全部擦掉，重新画了一个简单的作战图：
“通知武松、杨志、鲁智深、张清——大典安保方案，升级为作战方案。咱们给田虎……准备一份厚礼。”
窗外，朝阳升起，把青州城染成一片金黄。
大齐的建国之路，注定不会平坦。
但林冲知道，这一关，必须过。
而且，要过得漂亮。
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