由于都督雍凉诸军事和雍州刺史都不在我手中，我并没有在陇右合法的行政或军事权。长期以大将军府的名义对外下达指令，名不正，则言不顺。
于是，为了师出有名，我便另辟蹊径，新建立起一个地方行政衙署——北道大行尚书台。
蒋琬任职是尚书令，是中央尚书台的魁首。同时，身兼着益州牧，司空。由于丞相职位空缺，在诸葛亮北伐期间，丞相一职在成都的大部分职权，都是由蒋琬代为执行，行丞相事。这位蒋尚书，在蜀汉朝堂上的影响力可见一斑。
我此时身处雍凉，对成都的影响力鞭长莫及，虽然有顾千帆把握住了成都的经济口，但是蒋琬的尚书台影响力太大，整个益州的行政事务都是由中央尚书台政出令达，蜀汉的大多半财力、人口、粮草物资都在益州。
于是，我建立起北道大行尚书台，合雍州、凉州、汉中等地，由我担任北道大行台的尚书令，是尚书台长官在地方上的衙署。
我此举，相当于和当年的李严一样，划出了一部分州郡，让我担任实权长官。李严当年失败，是因为诸葛亮不同意。
而蒋琬却无法阻拦我，雍凉是我跟随丞相打下来的，如今整个雍凉的军事力量大多半在我手里，陇右全境也尽归我手，汉中这个下第一军事重镇也是属于蜀汉北伐大军的总后方，更是我的大本营。
而接管了陇右全境之后，第一件事情便是接管了水郡的货币熔炉。
自从诸葛治蜀以来，诸葛亮对货币的发行极为重视，在拿下陇右以后，成都原有两炉铸币炉，诸葛亮在水郡新设一炉，由诸葛亮亲自监造。
能玩转蜀汉货币权的，蜀汉历史上无外乎只有刘巴、诸葛亮、蒋琬还有我。蜀币-蜀锦贸易体系可是我协助丞相一手搭建的。
我让邓芝率三千人马，其中包括许多魏延此前地部曲，前往凉州，接管了凉州的各项军政事宜，承担起魏延此前作为凉州刺史的职责，当然还有另外一项任务，就是重开丝绸之路，连通西域都护府，组建商队，将蜀锦贸易卖到西域乃至中亚。
我将成立北道大行尚书台的事宜写信上书刘禅，并在信中表奏邓芝为凉州牧、姜维为征东大将军。
蒋琬作为尚书令，领丞相府事，先审阅各地的上书。蒋琬在看到我的书信以后，怒不可遏，大骂道，“陈溢之，狼子野心！他竟然真有胆量敢谋反！”
表面上看， 尚书台的职权只是一个执行机构，建立一个分支的尚书台，也是要执行丞相府决策部署和地方军事都督部的命令的。
然而，此时蜀汉并没有设立丞相，只是由蒋琬行丞相事，对雍凉的影响力有限，政令不可能随时能下达到北道大行尚书台。所以，北道大行尚书台并不隶属于蒋琬的尚书台，而是平级机构。
而费祎作为都督雍凉诸军事，在军界的影响力也有限。甚至得不到中军的全部支持（部分指挥权还在杨仪手里），就官职而言，费祎是都督雍凉诸军事、侍症丞相参军、中护军、雍州刺史，而我是大将军、丞相主簿、汉中都督。军阶上而言，大将军是要高于中护军的，所以都督雍凉诸军事，也很难指挥得动北道大行尚书台。甚至，反过来凭借大将军能指挥的五万部曲，和陇右的民事权和财权，北道大行尚书台能够节制雍凉都督部。毕竟按约定要派往前线费祎、杨仪部的粮草，我还是一如既往地运送，谁造反会这样？
也难怪蒋琬看完怒火中烧，表面上你是忠臣，你了不起，你清高，其实把权力都拿走了。
董允道，“那就给他切断粮草和士兵的军饷，以谋反罪论处！”
中领军向宠道，“还要费祎将军手里还有5万人，让费祎将军走陇山道，把守略阳城的是张苞将军是大汉柱石，必然不会和陈溢之沆瀣一气。到时候，和中军一起居高临下夺回水郡。
我们再派军从祁山道插入陇右后方，必然可以把陇右夺回来！”
“如此安排只有一个问题，陈溢之既然放心地去突袭陇右，汉中必然也是做好了万无一失的安排。要是汉中紧闭了白水关和剑阁，我们难不成飞到陇右去不成？”蒋琬指出了关键问题。
“负责镇守汉中的必然是陈溢之的心腹李恢，李恢的妻儿虽然已经在汉中，但他的父亲和族人还在成都，我将他们带到白水关，威胁李恢开关，交出汉中军权。”向宠道！
“事不宜迟，向将军速带领中领军赶往汉中，接管汉中军权！董尚书和我一起去陛下那请旨，罢免陈溢之。”蒋琬道。
然而刘禅并没有听从蒋琬，“陈溢之是丞相请旨，朕亲封的大将军，断然不会做出背叛大汉的事情。之前，丞相让陈溢之返回汉中，他并没有要索取什么权益，而是直接返回了汉中，可见他并没有什么野心。
而他出兵陇右，是一月之前朝堂上，朕当着文武百官应允聊。”
其实，刘禅心中也有考量，“让陈溢之去接管雍凉的民生工作，可以分权费祎，牵制蒋琬的荆州派，免得荆州派一家独大。
诸葛亮是朕相父，相夫的意见朕无所不从。但你蒋琬，虽然是相夫钦定的内政接班人，但毕竟相父并没有明确把军权交给谁，陈溢之处理雍凉事务很明显非常成功，让他来统摄雍凉，离我千里之外，反正也威胁不到朕。
但你蒋琬的荆州派在朝堂内外，成都乃至整个益州无不遍布着荆州派的势力，朕要修个宫殿你都不应允。要是雍凉再给了你们派系，那整个荆州派势力就取代朕了。
相父对我们刘家忠心耿耿，先帝甚至给了相父废立大权，好在相父对朕也是百般呵护，并没有像霍光那样。朕再不用些新人，蜀汉就是你们荆州派的下了。”
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