清晨五点三十分，南川县清水村的鸡刚打第一遍鸣。
方砚秋在炕沿坐直身子时，后颈还沾着被汗水浸透的碎发——她昨夜在田埂上和老韩对规划图到后半夜，刚眯了两时。
手机在枕头下震动得发烫，屏幕亮起的蓝光刺得她眯起眼，来电显示是县农办王主任。
\"方啊，\"电话那头的声音带着没睡醒的沙哑，\"市里要建共享平台是好事，但你们村那个议事会...得改名叫'咨询组'。\"王主任顿了顿，背景里传来茶杯轻碰的脆响，\"以后只负责提提建议，不能表决。\"
方砚秋的指甲掐进掌心。
三个月前她蹲在泥地里和张大娘掰扯拆迁补偿，是议事会举手表决通过了\"按户头分地+按劳动力分补偿\"的方案；上个月李二狗家的鱼塘被上游养猪场污染，也是议事会连夜凑了二十户代表，堵着村主任的门要法。
现在要把\"表决\"两个字抠掉？
她翻身下地，光脚踩在凉丝丝的青砖上，摸到床头那本翻得卷边的《基层破局百案》。
翻到\"权力虚置陷阱\"章节时，纸页发出细碎的响，那是她用红笔圈过的重点：\"当上级试图剥离基层组织的实质决策权，最有效的反制是——用制度把权力焊死在地上。\"
\"王主任，我记下了。\"她压着嗓子应了声，挂电话时指节发白。
窗外的刚泛起鱼肚白，她抄起手电筒就往院外跑，手电筒光束扫过墙上贴的\"乡村振兴规划图\"，那上面用不同颜色的便签标着二十七个待落地的产业项目，每个便签角都沾着泥点子——是老韩蹲在田埂上和她一起贴的。
\"张大娘！\"她站在村口老槐树下扯开嗓子喊，\"议事会紧急开会！
带印泥！\"
东边的窗陆续亮起灯。
最先赶来的是扛着锄头的刘二叔，裤脚还沾着晨露；接着是抱着孙子的张大娘，怀里揣着个用红布包着的铜印——那是她家传的老物件；李二狗跑得直喘气，手里举着半块没吃完的玉米饼：\"方姑娘，是不是又要和上边掰腕子？\"
方砚秋把《自治公约（修订稿）》拍在村部的八仙桌上，墨迹未干的新条款在晨光里泛着湿意：\"凡涉及集体资产处置、公共事务决策，须经议事会三分之二成员通过方可提交村委。\"她抓起笔在\"三分之二\"下面画晾粗线，\"今谁要是觉得这规矩不合理，现在就；要是觉得合理——\"她扯开红布露出印泥，\"按个手印，咱们立个字据。\"
刘二叔最先按上拇指，红泥在纸页上晕开个圆：\"我孙女上回分学区房，议事会投了二十票才定的，比村主任拍脑袋强。\"张大娘的铜印\"咔\"地盖在名字旁，铜锈混着印泥香：\"我老头子走前，咱庄稼人话得有分量。\"
没大亮时，八十个红手印已经把纸页挤得满满当当。
方砚秋摸着那些还带着体温的印记，忽然听见院外传来拖拉机的轰鸣——是老韩从县里赶回来了，后车厢堆着刚印好的《议事会操作手册》。
上午十点，市委政研室的空调开得太足，韩砚声的白衬衫贴着后背。
他坐在长条会议桌的末位，听着对面戴金丝眼镜的干部：\"共享平台可以设成信息报送系统，基层报经验，市里统一审定发布。\"
\"那和十年前的简报系统有什么区别？\"韩砚声拍桌的声音惊得水杯晃了晃，\"南川的村民议事会能解决土地流转矛盾，临江的社区议事会擅长调解物业纠纷，要是只能上报不能调用，这平台就是个电子废纸篓！\"他掏出平板点开个界面，蓝色数据链在屏幕上交织成网，\"林昭他们做了跨区经验匹配模型，南川的土地问题和临江的物业问题，底层逻辑都是利益分配，模型能直接推送解决方案。\"
政研室主任推了推眼镜：\"这模型...哪来的？\"
\"基层干部自己做的。\"韩砚声把平板转向众人，屏幕上\"青阳区林昭\"的署名格外清晰，\"他们白跑村入户记数据，晚上在办公室敲键盘，熬坏了三台打印机。
您这是拍脑袋想的？\"他扫过会议室里突然沉默的众人，声音放轻了些，\"咱们总要尊重基层首创，可首创要是连个能使上劲的平台都没有...\"
主任的钢笔在笔记本上划拉两下，在\"信息报送\"四个字上画了个叉。
中午十二点，党校办公楼的阳光透过百叶窗，在柳砚秋的镜片上切出细碎的光斑。
他盯着手机里的通知：\"共享平台建设方案需增加'意识形态审核模块'。\"指尖在键盘上悬了三秒，突然点开全省干部在线学习平台的后台，把《基层协商议事规程（试行）》草案拖进上传框。
\"柳老师，这草案还没通过审...\"助理周探进头来。
\"已经通过了。\"柳砚秋推了推眼镜，屏幕上显示\"上传成功\"的提示，\"全省两千三百一十七名干部正在学，其中包括组织部的三位考核专员。\"他指着电脑右下角的在线人数，数字还在往上跳，\"知识一旦公开，审查就变成了背书——他们总不能，基层干部学自己的议事规则是错的。\"
虚拟影像在他身侧浮现，阮棠的淡蓝旗袍掠过桌面：\"您这招，比系统推演的'延迟上传'更狠。\"
柳砚秋笑了笑，把保温杯里的枸杞茶抿得只剩底：\"林昭过，规矩要长在人心里，才拔不掉。\"
下午四点，市府办技术中心的打印机发出嗡鸣。
林昭盯着电脑里的平台建设初稿，\"决策权\"三个字被替换成了\"建议参考权\"，括号里还标着\"需上级部门确认\"。
他摸出手机给沈清欢发了条消息：\"初稿里的模糊字段，是哪位领导改的？\"
回复来得很快：\"分管副秘书长，上周刚调过来。\"
林昭敲了敲桌面，系统提示音在脑海里响起：\"检测到关键矛盾，是否消耗22点声望值兑换'国家发改委基层治理现代化试点观察员'身份？\"他盯着屏幕上的声望值从128跳到106，点开预先准备好的函件模板，在落款处填上那个刚兑换的身份，附件里是两份国家级试点案例——浙江某村的\"五议两公开\"和广东某社区的\"议事会决策流程图\"。
\"叮。\"政研室的内网邮箱弹出新邮件时，主任正端着茶杯要喝，看了眼发件人，茶差点呛进鼻子里：\"发改委的试点观察员？
这案例...是中央农办去年的典型。\"他翻到附件最后一页，试点经验总结里明明白白写着：\"保障基层议事会的实质表决权，是全过程人民民主的重要载体。\"
晚上般，林昭书房的台灯调成了暖黄色。
系统光屏在他面前展开，\"跨部门协作\"的权限框闪着金光，阮棠的声音难得带零波动：\"他们想把火关进玻璃罩，你却让它烧穿了墙。\"光屏上，十二区县的蓝点正在连成光网，每个点上都跳着实时数据——南川的八十个红手印，政研室修改的方案稿，全省干部学习的进度条。
手机震动，是方砚秋的消息：\"县农办，村民按的公约要'研究参考'。\"林昭盯着屏幕上\"研究参考\"四个字，忽然笑出声。
他想起上午在政研室看到的会议记录，主任在\"建议参考权\"旁边批注：\"需结合基层实际，保障议事会实质功能。\"
\"不是研究，是认了。\"他轻声，手指划过光屏上的光网，\"从今往后，尺子不在上面量人，而在下面量心。\"
窗外的月光爬上窗台时，市委大院的打印机还在工作。
《关于加快推进市级基层经验共享平台建设的实施方案（征求意见稿）》的首页上，牵头单位栏写着\"市府办\"，协作单位列了审计局、政研室、党校和十二个区县政府。
凌晨两点，林昭合上电脑准备休息。
系统突然弹出提示：\"检测到区域治理指数提升0.7%，触发隐藏任务：'园区破局'。\"他刚要细看，手机又震了——是老周发来的消息，照片里是南湖科技园区东门，路灯下老周搓着手呵出白气，记事本摊开在膝盖上，第一行写着：\"园区企业欠薪名单：32家，涉及工人1786名。\"
月光透过纱窗落在记事本上，把\"欠薪\"两个字照得发白。
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