规划方案就是：
其一，以高桥镇为核心，建设沿江货运码头跟油料码头，要在这附近建设炼油厂，热电站，将来这里要做为工业区进行建设。
其二，在租界与上海县城对面，有一片突出部，占地约5平方公里的舌角半岛。
刚好北岸与租界隔江相望，南岸过江就是县城。
在这里建设商业区，依托工业区跟商业区，建设住宅区。
中间十多公里都是无人荒地，回头修一条柏油马路连接两片区域。
目前只有一千多劳工，分出大部分人，先去商业区那边，把“批发市场”跟“精武堂”修建出来。
留一百来名熟练操作设备的，在此建设码头。
战舰全部停在这里，所以大部队也在此驻扎，防止被洋人偷袭。
只带100人一屯的海军陆战队人马，前往商业区，维持那里的治安。
租界附近，有大量因战乱来到这里的无业游民，聚集在此谋求生计。
因衙门无力管治，洋人只管租界的治安，使之形成了大大许多帮派。
从事黄敬忠，见对面人多，这边又急缺人手，于是带上七八个人，去到对岸招募劳工。
刘昊正在工业区这边，指挥工匠测量水深，确定码头修建的位置，宽度，长度等数据。
突然有人来报：“报——启禀东家，商业区那边来电，黄从事等七人，因过江招募劳工，而被百虎堂的人给绑了，称，限时明中午之前，把保护费交上，否则等着收尸。”
典韦：“东家，此事交给俺就行，俺带几个弟兄前去一会，定然把那狗屁百虎堂给料理了。”
刘昊想了想……
“商业区对面乱的很，那边又是大清的地界，此事处置的太轻，达不到震慑宵的目地，处理的太重，怕是会引发与大清之间，又或是与洋人之间的矛盾，你打算如何处置？”
“这……还请东家示下。”
这一次，必须让许多人都看见，百虎堂被和平域给吊打了才校
江东往后就叫和平域了，刘昊自称域令。
带太多人，显示不出威严。
“你与仲康，各带两名好手，把趁手的家伙事儿，能带的全都带上，随我一去，前去一会。”
“何需东家亲自前往？”
“此事需先报一下官府，刚好跟县令混个脸熟；他们要多少保护费？”
“回东家，一千两。”
“把那两箱铝抬出来，装上艇。”
“诺。”
很快准备亭当，命周仓好生保护这里，廖化此时留守长礁岛。
刘昊一行7人，驾驶着快艇，一路风驰电掣，转眼来到上海县外江畔码头。
留两人在此看船，刘昊带着另外四人，直奔县衙。
见县衙大门紧闭，旁边立着一面鸣冤鼓。
听这面鼓，如果寻常百姓敲响，不问原由，先打五十大板。
不敲鼓，怎么能把事情闹大，怎么能起到更好的震慑效果呢？
向典韦用下颌一指，典韦会意的来到鼓前。
正常情况下，敲鼓这种事，应该叫个随从去敲就好。
让自己来敲，明是因为自己力气大，那我就不客气了。
操起鼓槌一抡。
“咚咚咚啪！”
震耳的鼓声，只响了三下，第四下，“啪”地一声，直接把鼓面敲破。
门房衙差听声音就不对，开门一看，果然，鼓破了。
“大胆！什么权敢坏我鸣冤鼓？”
衙役正想发作，就见刘昊一头长发，身上的衣服也不是大清服饰。
手中还摇着一把折扇，扇面上写着“和平”二字。
看这身装扮就知道，是江对岸的。
上头早就知会过，无故不得招惹对岸的人，现在有求于对岸，万一见到对岸的人，尽量客气点，万不能产生摩擦。
“哟，原来是对岸的，敢问这位爷，何事在此鸣鼓？”
刘昊：“自然是伸冤啊。”
“先里面请。”
早在敲鼓之前，就有路人见有人准备擂鼓，凑过来看热闹。
一下把鼓给搞破了，更是引得众人纷纷前来围观。
人群之中，一名中年男子，一身布衣，相貌堂堂。
左边跟着一名江湖打扮的矮个男子，右边站着一名女侠装扮的萌妹子。
矮个男子：“那人好大力气，属下观其背后所背双戟，定然有着千斤力。”
少女：“爹，那群人什么来路？为何不梳辫子，把县和的鼓打破，衙差不怒，反倒以礼相待？看他们的装扮，难道是前明后人？”
中年男子沉吟片刻：“老二，你留在簇，打探一下他们是何来路。”
“是。”
少女：“爹，我想留下来，我不想去见总舵主，我怕。”
中年男子无奈的叹口气，这个女儿，不惧刀剑厮杀，唯怕正式大场面。
只得点点头，领着另一人而去。
此时下午，通常都是上午断案，正午睡中的县令，被人叫醒，慌慌张张出来升堂。
此时衙役已经就位，门外因为有人敲破鸣冤鼓，而聚集了大量的吃瓜群众。
县令一见下面站着的人，四个凶神恶煞的彪形大汉，一个比一个面目狰狞。
前头立着一个俊朗少年。
被四个绿叶衬托的，更显气度超然。
尤其眉宇间那股子傲然一切的霸气，隐隐感觉，比当年殿试时见到的道光帝，更加具有帝王之气。
差役已经报知，是江对岸的，所以没拍惊堂木。
语气柔和的询问：“来者何人啊？有何冤情？”
“鄙人江对岸和平域北竺公司掌柜的，刘昊字破是也……”
县令吓的一阵干咳，好家伙，这个字，也太过霸气，也就是江对岸的，否则非当成反贼给解去京师不可。
“你接着。”
“我家分号掌柜的，黄仁黄敬忠，被百虎堂的人给绑了，敢问县令大人，这百虎堂是何来路？为何光化日之下，就敢为非作歹？”
县令一听是江湖帮派，这还真叫人头疼。
松江府一带的帮派不比其他地方。
自打洋人来了之后，他们使用更加先进的船只，挤占了以木船为生的船帮的生存空间。
整个长江及东南沿海一带，上万条船只失了业。
那些无业人员，全部涌入上海滩。
原本各个船帮就是有组织有架构的帮派，到了这里，全部组建起新的帮派。
三教九流，鱼龙混杂，真论起来，势力比县衙还要强大。
加之有租界在那里，县衙的人，根本无从管治。
“哎呀，这上海县地界，流寇众多，许多流寇聚拢起来，靠洋人赏他们饭吃，一但犯事，便躲到租界，有些时候，本县也是鞭长莫及呀。”
你来求本官办事，连个礼物都不送，还颐指气使，本官才不管那破事儿，反正也是吃力不讨好的事儿。
“就是，只能自己带上赎金去救人了？”
虽然县令听到有赎金，眼睛亮了一下，但立刻就恢复如初。
帮派的事儿，又不是上头点名要办的，就不好过问。
手下差役也是正常人，也得生活呀，得罪了帮派，差役的日子不好过，往后就没人愿意尽心为自己办事儿了。
何况这件事儿，哪怕县衙出面，也管不了。
“这件事，你去租界寻洋人，找个能的上话的洋人，不定会有转圜。”
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