河北大名府，两路宣抚司衙门
黄忠嗣回到府衙，暖阁内气氛沉凝。
张问、苏轼、周磊、秦虹等人齐聚一堂，案头摆放着关于果园事件的详细呈报。
“诸位，”
黄忠嗣率先发话，“果园之事，非个案。
其根源在于两点：一者，部分官吏畏首畏尾，为‘顾全大局’、‘维持形象’，罔顾律法契约，行绥靖之举；
二者，基层愚顽，不知新政根本，只图眼前利，藐视官府权威！”
他目光扫过众人，最终落在周磊身上：“洵之，你心存善念，欲息事宁人，情有可原，但错在未守底线！
律法契约，乃新政基石，不容丝毫退让！此次教训，望你铭记。”
黄忠嗣直接将这件事定性为周磊心善，而不是为了他黄某饶面子而做出的妥协，避免被人抓住把柄攻击。
周磊面有愧色，肃然拱手：“下官知错！定当谨记县公教诲，绝不再犯！”
“好。”黄忠嗣点头，转向所有人，“此事必须成为警示！即刻发布宣抚司政令，通传河北、燕山两路各州县、转运、提刑司衙门！”
各级衙门处理一切政务、民事纠纷，必须严格依照《宋刑统》、两路已颁布之《契约保障令》及各项新政律令执校
不得因“舆情”、“人情”、“维稳”等理由，枉法裁判或擅自让步。
凡遇类似聚众胁迫、意图撕毁契约者，当依法严惩，首犯必究，以儆效尤。
责令各州县衙门，抽调得力胥吏、乡官，深入村社、工坊、集剩任务有三：
讲律法： 向百姓宣讲契约精神之重要，解释现有律法条款（尤其是关于土地租赁、工坊雇佣、赋税缴纳等），明确告知违约、抗法的后果。
释新政： 结合具体事例（如作坊带来就业、水利改善灌溉、学堂开启民智等），深入浅出地讲解新政的根本目的——增益仓廪，惠及万民，而非损民肥官。
树典型： 宣扬安分守己、勤劳致富、遵纪守法的正面典型，揭露和批判如张三之流贪得无厌、破坏规矩的反面教材。
建立暗访巡查机制： 两路转运司、提刑司官员，以及宣抚司直属官员，需不定期、不打招呼地深入地方暗访。重点检查：
地方官吏是否依法办事，有无徇私枉法、欺压百姓或纵容刁民？
基层宣教是否落到实处，百姓对新政律令的理解程度如何？
是否存在阳奉阴违、执行新政不力或走样的情况？
加速《劳动律则》拟定： 责成张问、苏轼牵头，会同精通律法的幕僚及熟悉工坊运作的管事，在现有雇佣惯例及契约保障基础上，加紧研究制定一部初步的《劳动律则》。核心需明确：
雇佣双方的基本权责。
工时、工价、休假的基本标准与协商原则。
工伤、疾病的抚恤与保障。
雇佣契约的基本规范及争议解决途径。
力求做到有法可依，减少模糊地带，保障劳资双方合法权益，促进工坊稳定。
政令措辞严厉，条理分明。
张问等人领命，深知此令一出，将在整个官僚体系中掀起一场整肃吏治、强化法治理念的风暴，对稳固新政根基至关重要。
......
五日后·宣抚司书房
秋日的阳光透过窗棂，洒在书案上。
黄忠嗣拆开皇帝回发的信函。
里面只有一张素笺，上面是官家赵顼亲笔所书的四个朱砂大字：
“便宜行事！”
黄忠嗣心中一定，官家一如既往地给予了最大的信任和支持。
他拿起匣中另一物——一柄古朴威严、鲨鱼皮鞘、金玉装具的长剑。
入手沉重，寒气隐现。
正是代表子权威，赋予持剑者先斩后奏、临机专断之权的——子剑！
黄忠嗣掂量着这柄与数月前归还之剑形制几乎相同，不由得露出一丝苦笑：“才上交不过两月……官家这是怕我手软，还是催我快动？”
这柄剑，对即将展开的辽东谋划，无疑是如虎添翼。
他不再耽搁，铺开信笺，书写信件。
不多时，福伯如幽灵般悄无声息地出现在书房。
黄忠嗣将密信交给他，并问起美洲探索之事。
福伯阅后收起密信，面色沉静地回复：“禀县公，美洲探索船队，自首航至今已一年有余。
前后派出大海船二十二艘，精干水手、通译、匠人、护卫共一千五百七十二人。
然……至今尚无任何一艘船传回确切消息。
海上风波诡谲，路途遥远莫测，老奴推测，恐是遭遇了不测，或是迷失于茫茫大洋。损失……恐已过半。
不过您之前的大洋洲，倒是已有回信，并且正在收集当地作物。”
黄忠嗣眉头紧锁，沉默片刻。他深知这个时代远洋航行的巨大风险，但如此大的投入和牺牲，结果渺茫，仍令人心头沉重。
然而，美洲的作物——玉米、土豆、红薯、辣椒……对未来人口增长和农业革命的意义实在太过重大。
“知道了。”他声音低沉却坚定，“继续派！不要怕花钱。
重赏之下必有勇夫，招募经验更丰富的船老大，改进船只，储备更多淡水和耐储食物。
告诉他们，只要带回美洲大陆的确切消息和当地特有的种子、作物样本，保他们及子孙后代富贵！
生要见人，死……也要寻回海图和日志！”
“至于澳洲。”
黄忠嗣话锋一转，语气稍缓，“既有回信，是好消息。
令其务必细心搜集当地特有之植物种子、幼苗，尤其是那些耐旱、耐瘠薄或果实、块茎可食用的。
带回后，交农院精心筛选培育。重复一遍！”
“老奴明白。美洲探索，必加大投入，不计代价。澳洲物产，定细心搜罗。”
福伯躬身领命，身影再次悄然隐入阴影之郑
书房内重归寂静。黄忠嗣走到窗前，望着北方辽阔的空。
手中紧握的子剑冰凉沉重，心中却似有火焰在燃烧。
辽东的棋局已落子，海外的探索在推进，而脚下的河北、燕山两路，新政的根基也在一次次风波与整肃中变得更加坚实。
前路艰险，但他知道，自己正一步步，将历史的车轮推向一个全新的方向。
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