周南战乱，大批商贾提前变卖家资，随后举家迁往东市避战。
东市云梦坊本是楚商所立，便接纳周南商贾。
然而，伴随周南商贾不断增多，云梦坊逐渐显得有些拥挤。
拥挤便会滋生摩擦。
一名鄀国商贾拖家带口，租住酒肆三间客房。
后有一名吕国商贾抵达酒肆，只想租住一间客房。
厮只得如实相告，酒肆客房早已住满。
吕国商贾驻足期间，正巧遇见鄀国商贾全家出门，心中便生出一计。
于是上前攀谈，希望鄀国商贾能让出一间客房，并表示自己愿意付双倍价钱。
鄀国商贾家眷众多，且颇有家资，便没有答应。
吕国商贾依旧锲而不舍。
最终，两人便吵起来。
吕国商贾到鄀国已经灭亡，鄀国商贾一时激动，便动手打了吕国商贾一拳。
后东市驻守甲士赶到。
吕国商贾自己失言在先，便没有过多追究。
鄀国商贾也算出了气，双方就此作罢。
便是这场看似微的纠纷，却让姬宫湦发现一个很大的问题。
东市在规划时，按五横五纵设二十五坊。
若全部建完，足以容纳上万人经商与居住。
放在西周末年，乃至春秋战国时期，均称得上最大规模集剩
然而，在实际运作中，各坊逐渐形成派别。
多以属国划分，彼此间常有嫌隙，偶尔也会爆发言语冲突。
市坊制度，本意是每行聚成一坊，彼此间良性竞争。
从长远角度，还可以方便管理各行各业。
如今伴随周南商贾涌入，东市乱象更加凸显。
姬宫湦思索片刻，避过太督内史冂，望向角落的内史伯朙。
“内史，东市乱象渐显，孤王当何以应对？”
内史伯朙略微惊讶：“大王可是问臣？”
姬宫湦颔首：“尔本心纯良，必有万全之策。”
内史伯朙顿了顿：“商贾者，逐利自流也。大王只可引导，而不能强取。”
“孤王该如何引导？”
“臣亦不知，但大王若能以利相诱，东市商贾必然会趋之若鹜。”
姬宫湦忍不住点点头：“内史所言甚是！”
太督内史冂略微尴尬道：“启禀大王，伯朙专注家学，并不通晓蠢也！”
姬宫湦解释：“正因其并不通晓，所言方能直击要害。”
太督内史冂这才恍然。
“如今入冬在即，农桑百业即将蛰伏。大王何不等到开春，再商定如何改进东市？”
姬宫湦道：“正因入冬，才需要趁早改进。”
“敢问大王，这是为何？”
“寒冬漫长时节，四境难得安宁，正好可以缓慢促进下商贾融合。”
“莫非大王已有妙策？”
“昔日大禹治水，以疏代堵而功成，孤王今欲效仿之。”
王城东郭与东市相距约九里，本是姬宫湦为扩建王城预留之地。
如今王城改造初有雏形，姬宫湦随即意识到，王城已足够使用。
这九里预留之地，如今均处于荒芜状态。
若能以此扩建，必能缓解东市商贾扎堆现象。
姬宫湦当即命人抬出王城沙盘，尔后在王城东郭与东市之间画方格。
太督内史冂不解：“莫非大王欲另开新集市？”
姬宫湦反问：“若是另开新集市，结果会如何？”
“东市必然分化。”
“东市乃孤王筹粮赚钱之心血，万不可自毁。”
“簇将有何妙用？”
“孤王欲召集畿外商贾，来办东郭工业区。”
东郭工业区，虽能顾名思义，实质却与骊山工业区有壤之别。
骊山工业区属于子直控，一边努力攀爬科技树，一边通过生产获益进行反哺，此外还能提供大量工作岗位。
东郭工业区则类似前世工业园，提供场地出租服务。
畿外商贾租用相应地块，即可自行招募匠人，制作相应物品，再运往东市进行贩售。
为提高吸引力，姬宫湦特意制定三道惠策。
凡东郭工业区所产货物，进出王畿均可免除关赋。
受雇者不限定国别，均可获取畿外新爵位。
入驻东郭工业区，还能拥有长达半年免租期，用于建造相应屋舍。
东郭工业区下设各园，每园均严格限定行业，以形成群聚效应。
以农具为例，畿外商贾只需将原料运入农具园，再雇佣匠人铸造成型，便可对外贩售。
全程关赋全免，城赋与市赋则视其贩售模式。
运入市集，仍需缴纳城赋与市赋。原地贩售，便无需城赋与市赋。
目前，初定农具、皮货、陶瓷、车辇、家居、玉石等六园。
王命诏书颁下，当即在东市商贾间引发热议。
太辎姜濉负责执办，门前很快挤满上述六行商贾。
不出意料，首日便有五名商贾缴纳租用定金。
姬宫湦定好市贸策略，又将目光对准安邑女盐池。
周南人大批涌入，安邑女盐池亦逐渐拥挤。
安邑女盐池地处芮国与虞国交界，只因相邻的河东盐池为虞国安邑所辖，便引用其名。
根据籍册所载，女盐池并未明确分封，名义上仍归属于子所辖。
姬宫湦征讨条戎后，便大兴盐业，不断四周荒地，并向中条山中簏边墙靠拢，逐渐形成城池雏形。
如今关中王畿已定，汉中亦在掌控，周南尚需时间蚕食，河西之地只差契机。
进一步拓展河东控制区，便显得尤为重要。
河东之地北起汾水谷地，东临太行山之脊王屋山，南至中条山，北达大河之畔。
上古之时，尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，均在河东之地。
女娲氏炼石补，神农氏尝百草，愚公移山，精卫填海，舜耕历山等神话与典故均发生于此，堪称华夏文明摇篮。
前世史书亦将之称为三晋大地，大秦帝国东出桥头堡。
重生周幽王，姬宫湦自然也不例外，将其视为大周帝国东出桥头堡。
趁着周南战乱，姬宫湦正式颁布王命诏书。
以安邑女盐池为中心，设立河东盐田堡。
无论国野之人，亦或周南奴隶与避战者，均按新国人之策，参与兴建坞堡与屋舍。
王命诏书刚颁下，便有邦谍密使进殿来报。
“缯国大夫苏骋，目前秘密送至殿外，大王可随时召见。”
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