在场的臣子纷纷低头沉思，没有人立即回答，因为中原王朝对漠北之地的治理几乎都是羁縻政策，白了，就是怀柔。
要是真正由朝廷来统一治理，确实是个很大的难题。
“陛下！”
吏部尚书张??率先开口道：“臣以为，漠北之地无法耕种，且人口太过于分散，而且没有城池村落，这样的话，只能划分地区界限，却不能设立州县……”
“朝廷的赋税，学府，各种管理需要另起一套，大明的制度并不适合于漠北之地！”
不愧是吏部老尚书，朝廷官，几句话道尽了漠北管理的核心内容。
总而言之，漠北之地，也就是北海承宣布政使司，需要用一套单独的制度来管理。
“张部堂言之有理！”
朱雄英很是赞同，点头道：“列位，都想想，今个必须把这事敲定，先从民生，后到军事！”
坐在下面的臣子低声交谈起来，就连武将也在看着地图，比划着什么，这个氛围还挺积极的。
“陛下！”
户部尚书夏元吉道：“臣以为，赋税之事乃重中之重，漠北无法耕种，牧民多以放牧为生，朝廷可定下标准，以牛羊驼马代替粮食，以作输官赋税之用，具体税制还需进一步商议定下！”
“且所有牧民皆要编为牧户，只有登记在册的户民才能被分为牧场，成为大明的子民，受大明军队的保护，至于不愿意入大明户籍者，一律驱除于漠北之地，爱去哪就去哪儿！”
嗯……别……真别，夏老扣的挺实在的。
“到时候恐怕会有很多人不愿意走！”
礼部尚书宋礼道：“毕竟那是他们祖祖辈辈的生活的地方，故土难舍，且不愿从大明者，定然不在少数！”
都察院御史陈瑛冷笑道：“这有什么难办的，夏部堂刚才都了，全部赶走，不过，以老夫看来，实在麻烦，倒不如直接埋了，省事些！”
“这……”
宋礼一时无言以对，一把年纪的老学究了，不喜欢打打杀杀的。
张??反驳道：“那地方人口本来就少，再杀就没人了，没饶地方，留着也没什么用啊！”
“宁愿没人，也不能留着这些二心之人，早晚会是祸害，漠北好不容易平定，既然已经斩草了，岂有不除根的道理！”
眼看二人要吵起来，朱雄英没有话，反而悠闲的喝起了茶水，并看了太子一眼。
太子咳了一声，道：“几位爱卿所言皆有道理，留之，隐患，杀之，有伤和，不从大明者，限定日子，全部离开，不走者，杀无赦！”
太子的回答，刚柔并济，在场的臣子纷纷同意，朱雄英也十分满意。
赋税，户籍的事敲定后，宋礼继续道：“既然漠北一统，那就要兴建学堂，传播儒家文化了，以仁义礼智信来教化塞外的外族，允许他们进国子监学习，并参加科考，降低其难度，算是朝廷恩施于新民了……”
“则其军中优异者，选入司马院学习……”
话还没完，五军都督府的冯诚当即反驳道：“进国子监已经算开恩，司马院肯定不行，让他们学会咱们的战术兵法，到时候反过来打咱们怎么办！”
宋礼无奈道：“我明白宋国公的意思，可既然设立了新的行省，塞外的牧民也是大明的百姓了，朝廷若是厚此薄彼，如何能真正收塞外之心啊！”
冯诚冷声道：“那就打，打到他们疼，打到他们不敢，哪这么多毛病，都是惯的！”
太子开口道：“汉文都没学明白，如何去学习司马院那些奇谋百变的战术兵法，即使送进去，也是呆若木鸡，学无所成，其他军官也会有偏见，挨揍的料！”
鞑靼，瓦剌人要是去了司马院，那几个大司马不得往死里整他们，那些军官要是不霸凌他们都怪了。
“陛下，律法……”
刑部尚书周至新试探着问道：“漠北牧民有他们自己的规矩，有些规矩和我们的大明律背道而驰……”
朱雄英果断道：“全部废除，统一使用大明律，这个没得，一个朝廷怎么能用两种刑律，简直是滑下之大稽！”
“是！”
刑部倒是省事了！
朱雄英看向右边，问道：“五军都督府和兵部怎么？”
兵部侍郎铁铉道：“陛下，应当于北海行省各地驻兵，设立若干卫所，千户所，百户所，无人之地，每隔一段时间也要派兵巡逻！”
“至于各地驻守之兵马，可从燕藩征调，如今漠北敌人覆灭，而燕王却还有十万兵马，臣以为不妥，当拆之于漠北各地卫所之中，燕藩保留三护卫兵马即可！”
此话一出，文华殿瞬间寂静了，藩王一直都是一个很敏感的话题，铁铉却直言不讳的了出来，他就差点直削藩了。
大都督吴杰道：“臣附议，如今漠北平定，接下来就要稳定这片地方，兵马当分散而驻扎，维稳地方，防止牧民作乱！”
“臣附议！”
“臣附议！”
许多臣子纷纷站出来支持铁铉！
这个主意是不错，可朱雄英有些为难，燕王刚刚率军平定漠北各部，本部损伤很大，这个时候把人家的兵都给拆了，未免有些过河拆桥，寒了人家的心。
“陛下！”
一直没有话的曹国公终于开口了，道：“臣句实在话，燕王的兵也是大明的兵，也是陛下的兵，朝廷此举，并非什么私心，而是为了稳定漠北，为了家国下，江山社稷，燕王身为皇叔，也是能够理解的！”
朱雄英叹息道：“这件事回头再细谈吧！”
曹国公就是曹国公，不仅给皇帝找了一个四平八稳的台阶，还亲自把皇帝背了下来。
这些大框架子都好定，也好搭起来，这些都不是此次朝会的重点。
朱雄英敲了敲桌子，道：“新的疆土，免不了都要倒贴，这是一件让朕极为苦恼的事情，想想办法，怎么能把漠北的民生拉起来，不求能回报朝廷什么，最起码安安稳稳，别让朝廷倒贴太多，你们也给朕弄一个计划出来！”
“汉东有银子，汉北有战马，汉南有粮食，就连汉西也种起了棉花，漠北怎么也得有个能拿出手的东西吧？”
皇帝的轻松，像是在玩笑，但在场的臣子却笑不出来，一个个愁眉苦脸，漠北有沙子，要吗？
见没人话，李景隆郑重道：“臣记得陛下曾经过，要想富先修路，这条路并非指的道路，漠北之地，最为宝贵的不是牛羊，也不是草地，而是水……北海之水！”
“开河修渠，引北海之水灌溉西北之地！”
……
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