吕布身体微微前倾，手肘撑在案上，修长有力的手指无意识地、有节奏地轻叩着光洁的木质案几，发出近乎不可闻的笃笃声。
他的目光，沉静而锐利，缓缓扫过下首的崔质、吕思忠，以及被特意召来的几位负责民政钱粮的干吏——沉稳持重的张既、精于计算的令狐邵、通晓边务的牵闸明于政事的杜畿等人。
“士兵们的赏赐，”吕布终于开口，声音平稳，却带着不容置疑的定论，“章程明晰。
首重军功，次看操行考评，分上中下三等，依制发放钱帛、酒肉、乃至军械配件。此事，自有公明（徐晃）、子龙（赵云）与军中诸位司马依律操持，赏罚分明，无需我等在此再多赘言。”
他话音一顿，目光在众人脸上逡巡，将议题陡然收紧：“今日召诸位前来，撇开行伍之事，主要是想听听你们对‘百姓’——正日赏赐的看法。”他刻意加重了“百姓”二字，其意味不言自明。
旋即，他身体坐直了几分，深入阐释其意，声音沉凝：“诸公皆知，今岁不同往年。黄巾乱起，中原板荡，我五原郡托之幸，暂得安宁，更纳四方流民，人口因而陡增几近三成。如今郡内，新旧杂处，人心初附，情势微妙。”
他的语气渐沉，仿佛亲眼所见：“那些新附之民，离乡背井，抛却祖坟田产，一路颠沛流离，饱经战乱饥荒之苦，犹如惊弓之鸟，心中惶恐未定，对我并州官府，多是畏多于敬，疑多于信。他们需要的是实实在在的安抚，是一个能让他们看到希望、决心留下的理由。”
话锋一转，他又看向虚拟中的“旧民”：“而本郡世代居住之民，见我官府拨出屋舍、划分田亩、发放粮种，诸多关注似乎皆倾注于新来者之身，心中难免滋生芥蒂，恐自身利益被分薄，过往的忠诚与贡献被忽视。此乃人之常情，却不可不察。”
最后，他总结道，手指在案上重重一顿：“故而，此番正日赏赐，绝非仅是发放些米粮盐帛的寻常事。
其背后，实则是安抚惶惑人心、化解新旧隔阂、彰显我官府仁政、公平与远见之良机！此事若筹划得当，办得漂亮，其收拢民心之效，可抵千军万马；然若思虑不周，处置失当，或厚此薄彼，徒增内部纷扰。此中轻重，望诸公细思。”
阐述完毕，他首先将目光投向主管钱粮户籍的崔质，问道：“崔先生，府库如今虚实如何？能支撑多大范围的赏赐？心中需先有个预算盘算，我等方能量体裁衣，不至成为空谈或透支未来。”
崔质显然早有腹案，闻言略一沉吟，便拱手答道：“回将军。仰赖将军威德，今冬屯田收获颇丰，与匈奴、乃至西域股商队的贸易所得亦超出预期，加之日前剿灭鲜卑斥候所获之战利折价入库，目前府库颇有盈余，钱粮绢帛均较往年充裕。”
但他话未满，随即话锋一转，显出老成谋国之虑：“然，开春在即，百事待兴。大规模打造新式农具、采买各类作物种子、军械日常维护更新、边塞城防烽燧的加固、乃至可能的水利兴修，桩桩件件，所费皆巨。
依属下愚见，此次正日赏赐总额当有所控制，重在规划巧妙，体现普惠与公平，而非一味追求厚赏，导致府库空虚，影响来年大计。”
“善！”吕布点头赞同，“‘普惠’与‘公平’，正是此事关键之所在。那么，诸位都，该如何个‘普惠’法？又如何方能体现‘公平’，使新旧之民皆无怨言？”
一位较为年轻的文吏率先开口，提议道：“将军，或可按户发放？无论新户旧户，每户赏赐标准相同，例如皆赐米一斗、盐三升。如此，操作简便，一目了然，似乎最为公平。”
吕布未立刻评价，此时，崔质接口道：“将军，按丁口发放，虽能部分解决户规模差异，但施行起来亦有难处。
其一，新附流民数量庞大，丁口登记造册之事繁杂，仓促之间难以完全厘清，必有疏漏错讹。若因登记不全而使其未能足额领取，易生怨气，反失抚慰之本意。
其二，赏赐若完全按丁口，则有些家庭，或老者居多，或稚子众多，壮丁稀少，按其家丁口所得便甚少，恐难以借此稍稍改善年关饮食，失了官府体恤怜贫之意。”
堂内一时陷入沉默。赏赐之事，牵涉到户籍、财政、民心、公平，竟如此错综复杂，远超最初想象。张既、令狐邵等人也面露沉思，权衡着各种方案的利弊。
片刻后，另一位吏员试探性地提出一个看似折中的方案：“将军，诸位大人，不若……分而赏之？对新民，着重于安抚其惶惑之心，赏赐稍厚，助其立稳脚跟；
对旧民，则侧重于奖赏其多年留守之忠诚，数额或许稍减，但可明发告示，陈明其过往贡献，官府铭记于心，日后必有补偿？如此区别对待，或能兼顾？”
吕布闻言，却立刻微微皱起了眉头，断然否定：“此法更不可取！此乃明目张胆制造新旧对立，划分畛域！若新民得厚赏，旧民眼见之，必心生怨望：‘吾等世代居此，反不如新来者？’若旧民得厚赏，新民则觉被轻视排斥，心生凉意：‘终是外人，难获接纳’。无论何种结果，皆是与初衷背道而驰，埋下冲突祸根。此非善策，乃下策！”
他站起身，炭火将他高大的身影投在墙壁上，随着步伐晃动。众人目光紧随，皆知主公正在深思破局之道。
忽然，吕布停下脚步，转过身来，眼中闪过一丝豁然开朗的亮光，仿佛拨云见日：“或许，我们可以换一个思路。赏赐，未必全是直接、均等地给予钱粮。可分层、分项、分时，将其化为多种形式！”
众人精神一振，目光灼灼全部聚焦于他。
吕布沉声道，条理清晰，显是已成竹在胸：“首先，基础赏赐必须要有，此乃‘普惠’之基，需一视同仁。无论新旧民户，只要登记在册，每户皆发放一份‘正日米’（例如五升）、一份‘正日盐’（例如一升）。
数额不必巨大，但务求雷打不动，确保每家每户都能切实拿到手，感受到官府念及其存在之基本关怀。此为基础。”
“其次，”他继续阐述，进入第二层，“设立特殊恩赏，针对不同情况，体现差异化关怀，亦暗含公平。
对于所有登记在册的民户，无论新旧，只要家中有六十岁以上老者、或十岁以下孩童者，经核实后，每户额外再加发一份‘敬老抚幼米’（例如三升）。
此举旨在弘扬孝道仁心，契合圣贤教诲，亦能实际惠及人口多的家庭（此类家庭多为旧民），变相对其人口优势进行补偿，使其不至因基础赏赐均等而觉得吃亏。”
“再次，”吕布目光变得深远，提出第三项，更具战略眼光的赏赐，“对于新附流民中，已登记落户、并白纸黑字承诺开春后分田垦荒者，由官府出具正式文书凭证，承诺届时他们可优先、并享受额外优惠价格（甚至允许部分赊购） 领取新式农具、优质粮种。
此非即刻兑现之实物赏赐，却是给予他们未来安身立命、创造财富的最大希望和实惠！其价值与吸引力，远超眼前些许米粮！既能牢牢绑定新民安心于此、努力生产，又不过度消耗现下府库积蓄，将赏赐转化为生产投资。”
“最后，”吕布看向众人，出最后一项营造氛围的举措，“营造共庆氛围。正日期间，由官府组织，于郡城中心广场设大型粥棚三日，每日施舍热粥肉汤，无论本地外地、军民匠役、乃至孤寡乞丐，皆可前往领取一碗，讨个彩头。
同时，特旨解除三日宵禁，允百姓夜间自由往来、访友庆贺。此举花费未必很多，却能极大营造出普同庆、官民一体、共享太平的热烈氛围，最能收拢人心，化解无形隔阂！”
这一整套兼顾现实与长远、普惠与特殊、物质与精神的组合方案抛出，堂内众人只觉眼前一亮，此前种种纠结豁然开朗！
崔质首先抚掌赞叹，由衷敬佩：“将军明鉴万里，思虑周详至此！分层施恩，多方兼顾！基础米盐示以一视同仁，坚如磐石；敬老抚幼米显仁政教化，润物无声；
预支农具良种之诺，既绑定新民安心生产，又不过度消耗现下府库，高瞻远瞩；设粥棚、解宵禁，则聚拢人气，彰显将军与民同乐之胸怀，化治政于无形！如此安排，新旧之民皆能感受到切切实实的恩泽，又各得其所，各有所盼，无人会觉得被冷落、被薄待，实乃上上之策！属下叹服！”
张既、令狐邵等人亦纷纷出声附和，表示此方案既顾及了财政承受力，又完美解决了公平难题，更能促进生产，凝聚人心，实为良策。
吕布见方案得到众人一致认可，脸上露出了沉稳而自信的笑容，当即决断，不再犹豫：“好！既然诸位皆无异议，便照此章程办理！崔先生，劳你总揽全局，即刻统筹计算米粮盐帛所需具体数量，务必确保足额，并严令各级吏员，公平发放至每一户，派可靠之人监督，不得克扣短少，不得延误错漏！
张既、令狐邵，你二人协助崔先生，并加紧督促下属吏员，核实户籍，尤其是新民中的老幼情况，务求精准。牵招，安民告示及巡逻维稳之事，由你负责。杜畿，可从流民中择选几位知书达理者，协助宣讲政策。”
他最后强调道：“即刻起草安民告示，将此次正日赏赐之详细章程，明明白白公示于众，务使所有百姓，无论新旧，皆能知晓官府之用心良苦！”
“谨遵将军令！”众人齐声应诺，语气中充满了豁然开朗后的振奋与落实政策的干劲信心。
透过这番看似繁琐、实则蕴含大智慧的赏赐章程探讨，他们再次清晰地看到了主君吕布那日益成熟的统治智慧与深远目光——他追求的，绝不仅仅是疆土的扩大与军队的强大，更是人心的归附、内部的和谐与可持续的繁荣。
这份对“百姓”细致入微的体察与考量，远比任何豪言壮语，都更能预示一个强大而稳固的根基正在北疆边郡悄然铸成。五原郡的这个正日，注定将在一片前所未有的融洽、希望与热气腾腾中到来。
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