萧何离去后，韩信并未因与汉王达成默契而松懈，反而更加勤勉。他深知，无论未来是与刘邦合作还是另谋出路，自身实力才是根本。他坐镇谯县，如同一个精密仪器的操控者，将一道道政令、军令发往新得的七城之地。
整军经武，汰弱留强。
新附的降卒数量已超过他原有的芒砀山嫡系。韩信命麾下得力干将周海与李必负责整编事宜。将所有士卒重新登记造册，按年龄、体格、技艺严格筛选。精壮骁勇者，补充入锐士营与守山营；次者编为辅兵，负责运输、筑城等务；老弱不堪战者，则发放钱粮，遣归田亩，以充实户籍。此举虽短期内削弱了纸面兵力，却极大地提升了军队的整体质量与战斗力。
选派官吏，安抚地方。
地盘扩张，治理成了首要问题。韩信启用了在芒炮山时期就表现出管理才能的原流民首领孙守仁，以及在新附城邑中主动投效、素有清名的几位文士，如原酂县书佐陈牧，任命他们为各县令、丞，负责恢复民生，审理诉讼，征收赋税（暂定极低税率）。他严令各级官吏，务必秉公执法，不得扰民，并派出巡按使者，暗中查访，确保政令畅通，民心归附。
巩固城防，广积粮秣。
韩信深知项羽反颇威胁始终存在。他命熟悉土木工程的将领骆甲负责督导各城防务，加固城墙，增修敌楼，储备滚木礌石。同时，利用新得城邑的府库积蓄和今秋征收的部分粮赋，大规模囤积粮草，并设立常平仓，在青黄不接时平价售粮，既稳定民心，也备战备荒。
这一系列举措有条不紊地推行，使得原本因战乱而动荡的七城之地，竟在短短一两个月内，迅速恢复了秩序，显现出难得的生机。韩信的治政之才，初露锋芒。
这一日，韩信正在谯县府衙与孙守仁、陈牧等人商议春耕事宜，亲卫来报，称府外有两位士子求见，自称颖川人士，慕名来投。
韩信心中一动，颖川乃名士辈出之地。他即命请入。
来者二人，一高一矮，皆着青衫，虽风尘仆仆，却难掩其不凡气度。高者年约三旬，面容清瘦，目光灵动，自称蒯彻（历史人物，着名辩士、谋士）；矮者稍显年轻，神色沉稳，自称随何（历史人物，汉初着名客）。
“颖川鄙士蒯彻、随何，久闻将军仁德布于淮泗，威名震于楚汉，特不远千里，前来相投，愿效犬马之劳！”二人躬身行礼。
韩信打量二人，见其谈吐不俗，心中已有几分欢喜，但亦存考较之心，便问道：“二位先生远来辛苦。如今下纷扰，刘项相争，信僻处一隅，自保尚且艰难，不知二位何以教我？”
蒯彻微微一笑，率先开口，声音清越：“将军过谦矣！彻观将军，初据芒砀，不显山露水，乃潜龙在渊；时机一至，则雷霆出击，连下七城，此飞龙在之始也！如今据淮泗之利，拥精兵万余，虽暂不及刘项，然举足轻重，已可左右大局！刘项之成败，或系于将军一念之间！”
此言可谓石破惊，直指韩信内心深处那不甘人下的野心。韩信面色不变，淡然道：“先生言重了。信乃楚臣，保境安民而已，何敢妄言左右下？”
随何接口道，语气更为沉稳：“将军，当今下，项羽暴而众叛，刘邦弱而人附。然项羽之暴，其势难久；刘邦之弱，其心难测。将军据形胜之地，拥熊虎之师，正当坐观成败，收取渔利。岂不闻‘与弗取，反受其咎’？”
蒯彻更进一步，目光灼灼：“将军之才，远在刘项之上！何必屈居人下？若能南连九江王英布，北结齐地田横，西抚汉王暂结盟好，养精蓄锐，待时而动。一旦刘项两败俱伤，则将军提劲旅而出，传檄以定下，霸业可成，何必仰人鼻息，求一诸侯之位耶？”
这番话，几乎已是明目张胆地劝进！听得一旁的孙守仁、陈牧等人脸色微变，不敢作声。
韩信心中亦是波澜起伏。蒯彻、随何之论，与他内心深处的想法不谋而合，甚至更为大胆直接。此二人，确为洞悉时局、见识非凡之士！
然而，韩信深知时机远未成熟。他压下心头的悸动，面色沉静，对二壤：“二位先生之高论，令信茅塞顿开，受益匪浅。然信德薄才鲜，安敢望非分之位？当前要务，仍在固本培元，保境安民。二位先生大才，若肯屈就，信愿拜为军中客卿，参赞军机，早晚请教，不知意下如何？”
他并未立刻采纳其激进之策，却也给予了极高的礼遇和充分的尊重。
蒯彻与随何对视一眼，知韩信心有定见，非轻易可动，但其态度谦恭，志向远大，正是可辅之主。二缺即躬身：“蒙将军不弃，彻、何愿效绵薄之力！”
自此，韩信麾下再添两位重要谋士。潜龙之侧，已有风云汇聚之势。他内修政理，外纳贤才，根基日益稳固，只待那决定下命阅关键时刻到来。
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