刚亮，傅玖瑶就起身了。她没让丫鬟叫醒，自己坐起来，披上外衣。昨夜的事还在脑子里转，但她没时间多想。
她走到书案前，打开木匣，取出那张地图。红圈还在，位置没变。她盯着看了片刻，合上图卷，放进抽屉里锁好。
今日政事堂照常议事。
她换上官服，乘轿入宫。路上有人向她行礼，她点头回应。轿子落地时，她抬脚走出，步伐稳定。
一进政事堂，就有吏员递上各地报来的文书。她接过，一份份翻看。北境无异动，西州有新修水渠的图纸送审，南陵上报了一批学堂选址方案。她一边看，一边提笔批注。
“这些事都按原计划推。”她，“别因为外面有些动静就停步。”
身边人应声记下。
她放下笔，从袖中取出另一份纸。这是空间实验室昨晚传回的数据汇总，上面标出了近三年来旱灾最频繁的五个州，以及学童入学率最低的七处县乡。数据清晰，指向明确。
她把两张纸并排摆在桌上，一张是密探可能涉足的地方，一张是民生最需改善的区域。重合的有三处。
她提笔圈出这三地，又添上另外两处同样急需支持但尚未被关注的偏远县镇。一共五地，作为新政首批试点。
“水利和教育必须一起抓。”她，“水不通，田就荒；孩子不上学，将来还是苦。”
她当场口述两道政令。
一道是《兴修塘堰三年纲要》，要求户部拨出专款，工部派人勘测地形，各州县组织民夫修渠筑坝，三年内完成主干水系连通。优先保障农田灌溉，兼顾防洪排涝。
另一道是《乡塾普及试行办法》，规定凡十里之内无学堂的村落，由官府出资设临时乡塾，聘本地有学识者为教习，每月发放固定补贴。教材统一印制，免费发放，学童不分男女皆可入学。
她写完后让属吏抄正，加盖机枢印，即刻下发。
“不搞大张旗鼓的宣读。”她，“也不召百官齐聚。就这样 quietly 推出去。”
话出口才发觉用了个生僻词，她顿了一下，改口：“就这样悄悄推，先做再。”
属吏低头应是，不敢多问。
她知道有人会疑惑，为何此时还推新政。可越是有人盯着，越不能停。停下来，才是让让逞。
午时前，两道政令已通过驿传系统送至五州知府手郑同时，惠民告示也在各州城门口张贴出来。百姓开始议论。
有人朝廷又要折腾，也有人这次的是真能落地的事。尤其乡塾一条，许多穷苦人家听了都动心。自家孩子认字，将来哪怕去当铺做学徒也能多挣几文。
傅玖瑶在政事堂用过简餐，一碗粥，两个素菜。吃完后继续处理公文。
萧辰午后来了消息。
他派去巡查的人回报，五州地方官均已接到政令，正在召集下属商议实施方案。没有拖延，也没有私下打听风向。
“他们动作很快。”他在信里，“看来是怕错过这次拨款机会。”
傅玖瑶看完信，放在一边。
她提笔写下一行字：**政策推行速度，反映地方需求程度**。
然后她取出一本空白册子，封面上写“观察名录”。她翻开第一页，在第一栏写下第一个名字——那是昨日出现在西州府学门口、多次询问薪资发放流程的商人。
她记得那人穿灰袍，操外地口音，自称药材贩子，却对教学安排格外关心。
她把名字记下，后面留空，等后续补充。
这时门外脚步声响起。
萧辰亲自来了，没带随从。
他走进来，反手关上门。
“你推新政的事，已经传开了。”他，“街头巷尾都在谈修渠和上学。”
“我知道。”她点头，“我也听到了。”
“你不担心？”他站在桌边，“那些人正盯着我们的一举一动。你现在推出这么大的动作，等于把底牌摊出来给人看。”
“我没摊牌。”她，“我只是做了该做的事。”
她抬头看他，“他们想看我们乱，我们就偏不乱。他们想看我们停下，我们就偏偏往前走。”
萧辰沉默一会儿，点头。
“你得对。停步才是示弱。”
他走到窗边，望了一眼宫道。几个吏抱着文书匆匆走过。
“我已经让东宫的人盯住了五州的驿传节点。”他，“凡是涉及新政的文件进出，都会留下副本。如果有异常传递，我们会第一时间发现。”
“好。”她，“你也提醒工部和户部，所有款项拨付必须两级核验，一笔钱从京城出库，到地方入账，全程要有记录。”
“你要防内部出问题？”
“不是防谁。”她，“是让制度话。只要流程严，就算有人想动手脚，也没那么容易。”
萧辰看着她，忽然：“你和从前不一样了。”
“哪里不一样？”
“以前你做事，还会犹豫。”他，“现在你定下一件事，就像铁钉钉进木头，再不动摇。”
她没笑，也没反驳。
“因为我明白，迟疑只会让事情变得更糟。”
她站起身，走到柜前取出一份图纸。是乾安县的新渠设计图，昨夜刚送到。
“你看这里。”她指着一处弯道，“原本设计绕山而行，耗时长。我让工部改了方案，直接打通一段短隧，工期能缩短两个月。”
“地方官同意？”
“一开始不同意。怕出事担责。”她，“我写了亲批条子，写明若因施工出险，责任由政事堂共担。他们才敢动工。”
萧辰看着那张图，慢慢点头。
“你是在告诉所有人，有你在，就可以放手去做。”
“我不需要他们感激我。”她，“我只需要他们把事做成。”
两人静了一会儿。
外面传来更鼓声，已是未时末。
“我要走了。”萧辰，“晚上还有几份密报送来，我会继续查那些饶行踪。”
“你也要心。”她，“别让他们察觉你在盯。”
他点头，转身走向门边。
手搭上门把时，他停下。
“你有没有想过，如果他们不只是来看，而是已经在准备做什么……”
他没完。
她站在桌前，手里拿着那份乾安县图纸，边缘已被手指磨得起毛。
“我想过。”她，“所以我更要加快脚步。”
他看着她，松开门把，没走。
“你打算什么时候让新政全面铺开？”
“等第一批试点有结果。”她，“三个月后，要是水通了，孩子坐进学堂了，我就推全国。”
“可这三个月里，他们会一直看着。”
“那就让他们看。”她抬头，“看到最后，他们只会发现一件事。”
“什么事？”
“我们不怕他们看。”她，“因为我们做的，是真正对百姓好的事。”
萧辰没再话。
他重新关门，走到桌前，拿起那本“观察名录”，翻到最后一页。
“你还没写完。”他。
“还没到时候。”她接过册子，轻轻合上，“等他们问出不该问的问题，我自然会填上。”
窗外阳光斜照进来，落在桌角。那本册子静静躺着，封面无字，只有一道压痕，像是被反复翻开又合上。
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