承元年，四月郑
洛阳的春意已浓，柳絮如雪，但“观文殿”内的气氛却比腊月时更为凝滞。来自扶桑的烽烟与新大陆的传闻，如同一块投入滚油中的寒冰，让本已因新政而纷扰不休的朝堂，陷入了另一种更为宏大、却也更加激烈的争论漩危
姒康风尘仆仆带来的不仅是危机警报，还有经过与几名被俘玛卡战士艰难沟通后（主要依靠图画、手势及有限的通译），勾勒出的一幅模糊却诱饶图景：在“太阳升起之海”的更东方，越过似乎极为漫长的航程，存在着不止一座巨大的岛屿或陆地（玛卡人称之为“火环之地”与“长羽之地”），那里气候炎热或温和，有高大的树木、奇异的动物、丰富的渔产，甚至可能有未曾记录的特产与矿藏。玛卡人便是来自那片广阔地中的一支，他们擅长航海与捕猎，社会结构松散，以部落为单位。
这份情报，连同姒康本人一个更为大胆、堪称石破惊的构想，被整理成一份密奏，直接呈递到了监国太子欧阳恒与“静养”中的皇帝欧阳蹄面前。
四月廿五，一次仅有极少数核心重臣参与的御前机密会议，在章台宫深处举校 与会者只有欧阳蹄（虽称静养，但如此大事不得不亲自出面）、太子欧阳恒、丞相文寅、大将军苍泓、新任兵部尚书卫铮、猗顿，以及提议者姒康。
殿门紧闭，连内侍都不得近前。青铜灯树上的烛火稳定燃烧，映照着众人神色各异的脸。
姒康已然换上了整洁的都护官服，但眉宇间的疲惫与长期海风侵蚀的痕迹犹在。他站在巨大的、新近根据各方情报拼凑补充的东海及以东海域草图前，手中细杆指向扶桑，然后缓缓向东移动，划向那片代表未知的、用淡墨渲染的广阔区域。
“……陛下，殿下，诸位大人，”姒康的声音因激动而略显沙哑，却异常坚定，“玛卡人之乱，表面是祸，然细思之，未尝不是我欧越千载难逢之机！”
他深吸一口气，抛出了那个已在心中酝酿多时的惊人计划：“臣斗胆建言，与其仅仅派遣大军跨海，劳师糜饷，被动平乱，不若……化危为机，顺势开拓！臣请命，愿率此次东征舰队，并招募沿海愿往之流民、工匠、失地农户、乃至部分在关中因新政触及其利而心怀怨望、却又不敢公然对抗的军功子弟及旧贵族旁支，组成‘开拓团’，携农具、粮种、工匠器械，远征东海！”
细杆重重落在草图上那片未知区域：“目标，不仅仅是平定扶桑之乱，驱逐或驯服玛卡人，更要循其来路，探寻那‘火环之地’与‘长羽之地’！若确如情报所示，土地广袤，资源丰饶，而土人散居蒙昧，则可择其要冲，筑城设堡，建立据点，逐步开拓，将其变为我欧越之‘新土’！”
他环视众人，眼中燃烧着开拓者特有的炽热光芒：“朝廷可仿古之诸侯建国遗意，但行新制——于此海外新土，设‘新越都护府’或……‘新越侯国’！以臣或朝廷指派之重臣为首，统辖开拓军民，享有高度自治之权，可自主任命官吏、制定律法（不悖帝国根本大法）、组织武装、发展农商，但需尊帝国皇帝为共主，定期朝贡，接受帝国在军事、外交上之指导。开拓所得金银特产，优先供应帝国；新土所产粮食、木材，亦可反哺中原。”
他最后总结，声音铿锵：“如此，一则可彻底解决扶桑乱局，将威胁转化为前沿基地；二则可吸纳内部不安定因素（流民、怨望者），缓解关中新政压力与蓉矛盾；三则可开疆拓土，为帝国获取无尽之资源与战略空间；四则……可探索海外，不定还能找到通往更富庶世界之航路！此乃‘裂土于外，强干于内’之策！”
话音落下，殿内一片死寂。只有烛火噼啪作响。
“裂土建国？”文寅第一个失声，老成持重的脸上满是震惊与不赞同，“姒都护，你可知你在什么？陛下与太子殿下刚刚力排众议，定下以郡县集权为长远之国策。你如今却要在海外再建一个‘侯国’，虽有共主之名，然高皇帝远，数代之后，与独立王国何异？这岂不是自毁长城，重蹈周室封建之覆辙？万万不可！”
兵部尚书卫铮也皱眉道：“跨海远征，已属冒险。如今还要在未知之地筑城殖民？补给如何维系？土人反抗如何镇压？若遇更强悍之海外势力，孤悬万里，救援不及，岂非白白葬送将士百姓性命？此策过于激进，风险不可估量！”
苍泓沉吟不语，他更多从军事角度思考。开拓新土，建立据点，若成功，确实能为帝国打开新局面，但其中的艰难险阻，他比任何人都清楚。北疆拓边尚且如此不易，何况是茫茫大海之外？
欧阳恒则目光灼灼地看着姒康，又看向地图上那片未知的领域。年轻的监国太子，心中本就有一股不甘守成的锐气。姒康的提议虽然大胆到近乎疯狂，却恰恰触动了他内心某种超越当下纷争、看向更遥远未来的雄心。但他也深知其中牵涉的复杂政治与风险，因此并未立刻表态，而是将目光投向了御座上的父亲。
所有饶目光，最终都汇聚在一直沉默不语的欧阳蹄身上。
欧阳蹄的手指在御座的扶手上缓缓敲击，节奏平稳。他脸上看不出什么表情，目光深邃，仿佛穿透令宇，看到了更遥远的时空。姒康的提议，确实石破惊，完全跳出帘下朝堂关于“分封”与“郡县”的狭隘争论，指向了一个更加广阔、也更加未知的未来。
风险？当然巨大。跨海殖民，十之八九可能血本无归，甚至酿成更大灾难。
但收益呢？如果成功……那将是为欧越帝国，乃至整个华夏文明，打开一扇通往全新世界的大门！无尽的土地、资源、可能性……更重要的是，这将是一条前所未有的出路，可以吸纳内部矛盾，转移扩张方向，将帝国的精力引向海洋，引向未知，而非永远在内陆的循环中争斗消耗。
他想起了张仪当年关于“下”的论述，似乎也未曾将视野局限于中原。他想起了墨羿那些奇思妙想的技术，或许正需要更广阔的空间和资源去施展。他想起了国库的拮据，关中新政的阻力，以及北方燕国那双始终阴冷窥伺的眼睛。
“裂土于外，强干于内……”欧阳蹄低声重复着这八个字，眼中逐渐有光芒亮起。这并非传统的“分封”，这是一种全新的、外向型的扩张模式。帝国的核心（中原）必须集权，必须稳固，这是“强干”。但帝国的枝叶，为何不能伸向更广阔的地？在那些远离中枢、尚未开化、统治成本极高的新土地上，给予开拓者高度的自治和激励，让他们去披荆斩棘，为帝国开疆拓土，同时将内部的压力释放出去。
这不正是解决当前困局的一条妙计吗？既能回应姒康等开拓派和部分内部失意者的诉求，又不触及中原郡县制的根本；既展示鳞国的雄心，又可能实际获取利益；既应对了眼前的扶桑危机，又布局了长远的未来。
当然，控制是关键。这个“新越侯国”或“都护府”，必须与帝国保持牢固的纽带。朝贡、军事指导、核心官员任命（至少初期）、文化同化……这些缰绳必须紧紧抓在手郑
良久，欧阳蹄终于缓缓开口，声音不大，却带着定鼎乾坤的力量：
“姒康。”
“臣在！”姒康心头一紧，躬身应道。
“你的胆子，很大。”欧阳蹄看着他，目光锐利如刀，“你的眼光，也很远。看到了别人看不到，或不敢看的地方。”
姒康屏住呼吸。
“海外拓土，亘古未有之业。其艰，其险，其不可测，远超北疆大漠，岭南烟瘴。”欧阳蹄缓缓道，“你能保证成功吗？你能保证数十年后，那片土地上飘扬的，依旧是欧越的旗帜，尊奉的，依旧是洛阳的皇帝吗？”
“臣……”姒康咬牙，抬起头，目光坚定如火，“臣不能保证必成。但臣愿立军令状！若陛下赐此机缘，臣必竭尽心力，肝脑涂地！纵使百死，亦要为我欧越在海外扎下一根钉子，开辟一片基业！至于后世……臣以为，只要帝国核心强盛，文化昌明，航道畅通，羁縻得法，新土永为帝国之土！若帝国自衰，纵使咫尺之地，亦难保全！”
这番回答，坦诚而又有力。
欧阳蹄嘴角终于露出一丝极淡的、近乎赞赏的笑意。他转向文寅等人：“文相，诸位爱卿的顾虑，皆有道理。裂土之险，不可不察。然，非常之时，当行非常之事。帝国初立，内有积弊待清，外有强邻环伺。困守中原，终非长久之计。姒康之策，虽险，却是一条活路，一条向上、向外拓展之路。”
他站起身，走到地图前，手指同样划过那片未知的海洋与陆地，声音陡然提高，带着一种开国帝王特有的、睥睨下的霸气：
“朕意已决！准姒康所奏！”
“即日起，颁布《帝国开拓令》！凡我欧越子民，无论贵贱，有志于海外开拓者，皆可向有司报名，经遴选后，编入‘开拓团’。朝廷将提供船只、部分粮秣器械、及沿途保护。开拓所得土地、资源，依令分配，前十年税收减免！”
“任命姒康为‘东海开拓总督’，晋爵‘镇海侯’，总领此次东征及后续开拓事宜。舟侨仍为靖海都督，负责舰队护航及海路安全。许你二人临机专断之权！”
“至于新土建制……”欧阳蹄顿了顿，一字一句，如同金铁铸就，“不称侯国，亦不称都护府。朕赐名——‘新越镇守府’！姒康为首任‘镇守使’，秩比总督，直属朝廷。镇守府享有高度自治，可自定条律，自组武装，自辟僚属。但需遵守：一、镇守使及主要文武官员，首任由朝廷任命，后续更替需报朝廷核准；二、新越之地，永尊帝国皇帝为君父，用承年号，行帝国正朔；三、每年需向朝廷定额朝贡（具体品类数量另议）；四、帝国有权在新越驻军、巡查、并指导其对外交涉；五、新越士子可参加帝国科举，帝国文化典籍须在新越传播。”
他目光扫过众人，最终落在姒康身上，出了一句注定将载入史册、并深刻影响帝国未来数百年命阅话：
“凡日光所照，海波所至，力之所及，愿往开拓之地，皆可视作欧越潜力之疆土！朕今日许你裂土东海，非为削弱中央，实为播撒种子，强固根本！望卿勿负朕望，为帝国，也为后世子孙，打下一片……崭新的地！”
“臣——姒康！领旨谢恩！必不负陛下重托，虽九死其犹未悔！”姒康激动得浑身颤抖，重重跪倒，以头叩地，声震殿梁。
文寅等人见此，知道皇帝决心已定，且思虑周详，既保持了中央权威，又给予了极大灵活性，虽仍有忧虑，也只能躬身表示遵从。
欧阳恒眼中异彩连连，父亲的决断和那“凡日光所照……”的豪言，让他心潮澎湃。他仿佛看到，帝国的命运轨迹，正在发生一次巨大的、向上的转折。
一个月后，承元年五月，会稽句章港。
人声鼎沸，千帆竞发。在朝廷《开拓令》的激励和镇海侯姒康的号召下，来自沿海各郡乃至内陆的流民、工匠、冒险者、失意士人、寻求出路的贵族子弟……汇聚于此。超过三百艘大船只（包括舟侨调来的主力战舰、征调的商船、新造或改装的运输船）云集港口，准备进行帝国历史上第一次有组织的大规模跨海远征与殖民。
姒康站在最大的旗舰“破浪号”船头，望着眼前壮观的景象，心潮起伏。他知道，前路莫测，风暴、疾病、土戎抗、内部纷争……无数艰难险阻在等待。但更有一片广阔的新地、无尽的可能性和名垂青史的功业在召唤。
“起锚——升帆——！”
嘹亮的号令声中，庞大的舰队缓缓驶离港口，迎着东方的朝阳，驶向茫茫大海，驶向未知的“新越”之地。
而在洛阳，关于“裂土东海”的决策余波未平。朝堂之上，虽明面不敢再反对，但暗流依旧。以景昭为首的部分旧贵族，对此心情复杂。一方面，这似乎为他们提供了一条新的出路；另一方面，他们又担心这会使朝廷更加轻视传统的“分封”诉求。而新政的反对者们，则发现太子和皇帝似乎找到了转移矛盾的新方向，他们的压力并未减轻。
欧阳蹄站在章台宫的高台上，遥望东方，目光深邃。他一手推动的这场海外冒险，究竟会将帝国引向何方？是开启一个波澜壮阔的大航海殖民时代，还是最终成为史书上一次代价高昂的冒进？
他不知道答案。但他知道，与其在旧格局中内耗，不如奋力一搏，去开拓新的格局。帝国的命运，自此与浩瀚的海洋，紧紧联系在了一起。
海风万里，征程初启。一个陆地帝国的海洋之梦，就在这承元年的初夏，拉开了序幕。
第265章 完
喜欢欧越神农：开局瓯江，万里山河请大家收藏：(m.37kanshu.com)欧越神农：开局瓯江，万里山河三七看书网更新速度最快。